Llei 14/2024, del 7 de novembre, dels jocs d’atzar.

Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 7 de novembre del 2024 ha aprovat la següent:

Llei dels jocs d’atzar

Índex

Exposició de motius

L’11 de desembre del 2014, el Consell General va aprovar la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar, per tal de garantir la màxima seguretat jurídica quant a la pràctica i l’explotació de les tipologies de jocs d’atzar, amb un marc jurídic específic i estructurat.

Els objectius d’aquesta Llei eren regular tant els jocs estrangers com els autòctons que es desenvolupaven al Principat d’Andorra sense la cobertura legal preceptiva; adaptar a la nova normativa els jocs autoritzats, el bingo i el quinto; autoritzar la presència al territori d’un casino com a establiment de joc presencial, i finalment regular el joc en línia, adoptar polítiques de prevenció i tractament de la ludopatia en el marc legal del joc i concretar mesures per lluitar contra el frau i el blanqueig de capitals. Aquesta Llei creà l’entitat reguladora i de control del joc, a la qual atorga la competència de desenvolupar la regulació i el control de l’oferta de jocs d’atzar i que queda configurada sota la denominació Consell Regulador Andorrà del Joc.

L’any 2018 es va efectuar una primera modificació de la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar, a la qual es van incorporar les modificacions que dimanaven de la Llei 14/2017, del 22 de juny, de prevenció i lluita contra el blanqueig de diners o valors i el finançament del terrorisme; la Llei 27/2017, del 30 de novembre, de mesures urgents per a l’aplicació del Conveni relatiu als drets de les persones amb discapacitat, fet a Nova York el 13 de desembre del 2006, i finalment la Llei 1/2018, de l’1 de març, del pressupost per a l’exercici del 2018, i que es va consolidar en el text refós de la Llei 37/2014.

El 22 de març del 2021, va quedar aprovada la Llei 4/2021, del 22 de març, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar, la qual integrava les modificacions aportades per la Llei 2/2020, del 27 de febrer, del pressupost per a l’exercici del 2020, en un text consolidat que recollia la legislació vigent en matèria de jocs d’atzar.

No obstant aquestes modificacions legals successives, l’experiència adquirida en el decurs dels darrers anys, l’evolució en l’explotació dels jocs d’atzar i l’esdeveniment de circumstàncies com ara la signatura del conveni amb l’operador històric SELAE han permès copsar la necessitat de modificar i adaptar diversos aspectes inclosos a la Llei a la realitat econòmica i social del Principat d’Andorra. Per tant, resulta cabdal promoure una reorganització estructural de la Llei 4/2021, del 22 de març, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar, amb les modificacions puntuals requerides, que determini una seguretat jurídica màxima en l’aplicació de les seves disposicions.

Amb la finalitat d’harmonitzar els conceptes jurídics i els procediments en matèria de jocs d’atzar, resulta convenient reestructurar els títols i els capítols que formen el text legal, i incorporar-hi les respectives modificacions, supressions i addicions pel que respecta a l’articulat, per la qual cosa es fa necessari enumerar els preceptes.

Aquesta Llei consta de 78 articles, repartits en cinc títols, tres disposicions addicionals, dos disposicions derogatòries i dos disposicions finals.

El títol primer, mitjançant quatre capítols, desenvolupa les disposicions generals. Defineix tant l’objecte com l’àmbit d’aplicació de la Llei i estableix les definicions de les modalitats de jocs d’atzar, l’atribució de les categories d’operadors i distribuïdors de jocs d’atzar i els jocs d’atzar autoritzats. Així mateix, defineix les polítiques preventives destinades a evitar el joc excessiu o patològic i a protegir els grups de risc i els més vulnerables, com els menors d’edat, les persones que reben ajudes socioeconòmiques, i les persones que tenen restringit l’accés a les sales de joc; i regula les mesures de protecció dels consumidors i el control de la publicitat dels jocs d’atzar.

El títol segon, mitjançant tres capítols, determina les llicències i les classes. Desenvolupa els principis generals, amb les característiques i les condicions tant per formalitzar la sol·licitud d’autorització com per obtenir o renovar les llicències, així com la seva durada. Les llicències es classifiquen en llicències majors i llicències menors.

El títol tercer tracta de l’entitat del Consell Regulador Andorrà del Joc, que es qualifica d’autoritat administrativa que gaudeix de personalitat jurídica pròpia. Les disposicions d’aquest títol defineixen les atribucions i competències de l’entitat reguladora i de control del joc i la seva composició i règim econòmic, així com el seu funcionament, amb la descripció dels òrgans i serveis que la integren.

El títol quart, mitjançant dos capítols, determina les disposicions fiscals sobre l’activitat dels jocs d’atzar i recull els tipus de tributs, els impostos sobre el joc i les taxes per a la gestió administrativa del joc d’atzar.

El títol cinquè, mitjançant quatre capítols, regula el Servei d’Inspecció del Consell Regulador Andorrà del Joc i el procediment sancionador. Estableix l’àmbit d’aplicació i d’actuació del Servei d’Inspecció en el marc del control del joc d’atzar i en la repressió de les infraccions i la lluita contra el joc il·legal i contra el frau en matèria de jocs d’atzar, i determina l’habilitació dels agents del Servei d’Inspecció, el règim i les seves actuacions, basades en els procediments d’enquesta i inspecció.

Quant al procediment sancionador, recollit en aquest títol, davant la constatació de les eventuals infraccions el Consell Regulador Andorrà del Joc instrueix els expedients sancionadors i proposa al Govern la sanció corresponent. Contra la decisió governativa es pot recórrer directament davant de la jurisdicció administrativa.

La disposició addicional primera determina el desplegament reglamentari necessari per possibilitar l’atorgament de les llicències previstes en el títol II de la Llei.

La disposició addicional segona atorga al Consell Regulador Andorrà del Joc la facultat d’establir convenis amb les entitats que històricament han comercialitzat jocs d’atzar de sorteig i presortejats, de loteria o jocs d’apostes provinents d’altres estats.

La disposició addicional tercera reconeix únicament a l’Estat andorrà la possibilitat d’explotar activitats de joc d’atzar pur de sorteig o presortejats, entre les quals les loteries d’àmbit nacional.

Pel que fa a les disposicions derogatòries informen de la derogació total de la Llei del joc del bingo i de la derogació de totes les disposicions de rang igual o inferior que contradiguin el contingut d’aquesta Llei.

La disposició final primera imposa el caràcter supletori al Codi de l’Administració.

La disposició final segona concreta l’entrada en vigor d’aquesta Llei.

Títol I. Disposicions generals

Capítol primer. Objecte i àmbit d’aplicació

Article 1. Disposició general

Estan prohibides la pràctica i l’explotació dels jocs d’atzar al Principat d’Andorra o des del Principat d’Andorra, sigui pel mitjà que sigui, a excepció dels jocs d’atzar que reglamentàriament es desenvolupin a partir de cadascuna de les modalitats definides i que hagin estat autoritzats a l’empara de la llicència preceptiva atorgada en virtut d’aquesta Llei.

Article 2. Objecte

L’objecte de la Llei és regular l’activitat del joc d’atzar al Principat d’Andorra, determinant l’oferta i el consum dels jocs d’atzar, així com garantir el control de la seva explotació amb les finalitats següents:

Article 3. Àmbit d’aplicació

L’àmbit d’aplicació de la Llei s’estén a totes les modalitats de joc d’atzar que determina i a cada tipus de joc d’atzar de què derivin, als operadors que hagin obtingut una llicència per explotar-les al Principat d’Andorra d’acord amb les categories establertes i als jugadors que les practiquin.

Igualment, queden vinculades per l’aplicació d’aquesta Llei totes les activitats relacionades amb el joc d’atzar que, de forma directa o indirecta, intervinguin en alguna modalitat no compresa en cap de les categories establertes però que suposi arriscar béns o drets avaluables en una activitat en què intervé l’atzar, inclús de manera accessòria, a canvi de rebre una contraprestació de qualsevol tipus, d’acord amb la definició de joc d’atzar de l’article 4.

Són també de l’àmbit d’aplicació d’aquesta Llei:


Queden exclosos de l’àmbit d’aplicació d’aquesta Llei:

Capítol segon. Definicions

Article 4. Modalitats de jocs d’atzar

1. Modalitats de jocs d’atzar

Per a l’aplicació d’aquesta Llei i dels seus reglaments, s’entén per joc d’atzar qualsevol joc en què s’arrisquen béns o drets de qualsevol naturalesa, i que té com a conseqüència la pèrdua del bé o el dret posat en joc d’almenys un dels jugadors o el guany amb el benefici d’almenys un dels jugadors, i en el qual l’atzar és un element, encara que sigui accessori, en el desenvolupament del joc i la determinació de la persona guanyadora o la fixació del guany.

La Llei distingeix quatre grans modalitats de jocs d’atzar, que es poden subdividir d’acord amb la llicència corresponent:



2. Altres definicions

Article 5. Operadors i distribuïdors de jocs d’atzar

Els operadors de jocs d’atzar es divideixen en sis categories, i els distribuïdors en tres:

Article 6. Jocs d’atzar autoritzats

Queden únicament autoritzats al Principat d’Andorra jocs d’atzar dels quals s’hagi obtingut la llicència preceptiva, amb el desenvolupament previ i l’aprovació del reglament corresponent, que ha de definir la modalitat de joc d’atzar a la qual pertany, la denominació, els elements, les regles, la proporció de premis per distribuir, la retenció dels imports de qualsevol naturalesa per part de l’operador i el personal al servei del joc d’atzar, així com les especificitats de cada joc, de forma que, sota els principis de publicitat i seguretat jurídica, la persona jugadora tingui al seu abast el funcionament de cada oferta de joc d’atzar individualitzada, segons la modalitat a què pertanyi.

Capítol tercer. Prohibicions

Article 7. Prohibicions objectives

Queda expressament prohibit:

1. Organitzar, explotar i desenvolupar qualsevol modalitat de jocs d’atzar al territori del Principat d’Andorra, des de dins del país o des de l’estranger, en qualsevol forma, directament o indirectament, sense la llicència prèviament atorgada pel Consell Regulador Andorrà del Joc, de conformitat amb les disposicions d’aquesta Llei i dels reglaments que la despleguen.

2. Participar en qualsevol joc d’atzar o en la seva organització si la persona física o jurídica pot tenir una influència directa o indirecta, però de forma objectiva, sobre el resultat.

3. Vendre, arrendar, proveir, posar a disposició, importar, exportar, produir, fabricar o proveir serveis d’instal·lació, de manteniment o de reparació de jocs d’atzar, en qualsevol forma, directament o indirectament, sense ser titular d’una llicència prèviament atribuïda pel Consell Regulador Andorrà del Joc, de conformitat amb aquesta Llei i els reglaments que la despleguen.

4. Exercir un mandat social, ser administrador o disposar de poders per administrar en el si d’una societat explotadora de jocs d’atzar, i contractar o utilitzar personal per a l’explotació de les llicències A, A , B, C, C@ i D@, sense tenir la llicència de classe I.

5. Participar en un joc d’atzar, facilitar-ne l’explotació o fer-ne publicitat a tota persona física o jurídica quan se sabia, o raonablement no es podia ignorar, que es tractava d’un joc d’atzar o d’un establiment de joc d’atzar no autoritzat en aplicació d’aquesta Llei.

6. Els jocs d’atzar que atemptin contra la dignitat de les persones, el dret a l’honor i a la intimitat personal i familiar i a la pròpia imatge, contra els drets de la joventut i de la infància o contra qualsevol dret o llibertat reconeguts constitucionalment, així com els que es fonamentin en la comissió de delictes, faltes o infraccions administratives o bé recaiguin sobre esdeveniments prohibits per la legislació vigent i, en definitiva, tots els altres jocs d’atzar o supòsits que contradiguin el que una norma vigent pugui establir.

7. Qualsevol comunicació comercial difosa, encara que sigui parcialment, des del territori del Principat d’Andorra en favor d’un joc o d’un establiment de joc d’atzar, sigui quin sigui el lloc on es posen efectivament a disposició aquests jocs o establiments de joc d’atzar, sense autorització prèvia de l’entitat reguladora del joc.

Les comunicacions comercials difoses des de fora d’Andorra poden ser avaluades pel Consell Regulador Andorrà del Joc, que determina si escau controlar-les si es constata que atempten contra la legalitat del Principat, la seguretat nacional o l’ordre públic.

8. La possessió, la posada a disposició de tercers, la instal·lació i l’explotació en llocs públics o privats de màquines d’atzar oneroses, de màquines de videobingo o de màquines recreatives amb premi programat.

S’exceptuen d’aquesta prohibició les màquines recreatives amb premi programat i les màquines de joc d’atzar oneroses a disposició del públic als casinos, i les màquines de videobingo i les màquines recreatives amb premi programat a les sales de bingo autoritzades per aquesta Llei.

9. La comercialització de qualsevol joc d’atzar pur i de sorteig, entre els quals les loteries, i de qualsevol joc mixt d’atzar i habilitat d’apostes mútues esportives, hípiques o altres en el territori del Principat d’Andorra sense la llicència corresponent d’acord amb aquesta Llei.

10. L’operador de joc d’atzar en línia no pot formular apostes sobre l’esdeveniment esportiu concret en què participin entitats esportives o esportistes de nacionalitat andorrana.

11. Prestar serveis de canvi de divises.

Article 8. Prohibicions subjectives

1. Des d’un punt de vista subjectiu, es prohibeix l’accés a les sales de joc i la participació en els jocs d’atzar que s’hi desenvolupen:



2. Es prohibeix la participació en els jocs d’apostes a títol personal, directament o mitjançant una persona interposada:



3. Amb la finalitat de garantir l’efectivitat de les prohibicions subjectives anteriors, el Consell Regulador Andorrà del Joc estableix les mesures que, d’acord amb la naturalesa del joc d’atzar i el perjudici potencial per al participant, es puguin exigir als operadors.

4. El Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc d’Atzar i el Registre d’Operadors de Jocs d’Atzar i de les Persones Vinculades a Operadors de Jocs d’Atzar regulen el desenvolupament en la comunicació de dades, bé entre el Consell Regulador Andorrà del Joc i els operadors de jocs d’atzar, bé entre el primer i les entitats i els organismes sotmesos al compliment d’aquest article.

Article 9. Disposicions específiques per a la protecció dels menors d’edat

1. Queda prohibit als menors d’edat, fins i tot emancipats, l’accés a les sales de joc d’atzar, o als llocs autoritzats per practicar aquests jocs, excepte si a la sala es juga al quinto tradicional. En particular els resta prohibit l’accés a les sales de joc dels operadors de categories 1 i 2, i la participació en qualsevol altre joc d’atzar autoritzat per aquesta Llei.

2. Els establiments de jocs d’atzar, inclosos els operadors de jocs d’atzar en línia, obligatòriament han d’obstaculitzar la participació de menors d’edat en les activitats de joc d’atzar que proposen, mitjançant controls de verificació de l’edat durant el procediment de registre i a través d’enllaços a programes de control parental. Igualment, no es pot finançar l’organització ni patrocinar la celebració d’esdeveniments destinats a menors d’edat.

Els operadors de jocs d’atzar en línia han d’advertir, mitjançant un missatge visible a cada connexió, que els jocs d’atzar estan prohibits als menors d’edat. En el moment en què la persona jugadora fa la inscripció, com també a cada visita que fa al lloc web de l’operador, és preceptiva la petició de la data de naixement.

3. Els jocs d’atzar pur de sorteig i presortejats i els jocs mixtos d’atzar i habilitat d’apostes mútues esportives, hípiques o altres en els espais físics no es poden vendre als menors d’edat, ni tan sols si els menors d’edat estan emancipats.

4. Les comunicacions comercials relatives als serveis de joc en línia no poden resultar pernicioses per als menors d’edat o induir-los a jugar com un element natural de les seves activitats d’oci.

Les comunicacions comercials han de tenir un missatge clar de límit d’edat, en el qual s’indiqui l’edat mínima per sota de la qual no està permès el joc.

Les dites comunicacions no es poden fer en llocs en els quals els menors puguin passar temps habitualment i on s’espera que siguin el públic principal, inclosos, com a mínim, els col·legis.

Les comunicacions que es facin no poden:

Article 10. Disposicions específiques per a la protecció de certs públics

1. L’accés a les sales de joc d’atzar dels operadors de les categories 1 i 2 queda prohibit:



2. La pràctica dels jocs d’atzar en línia està prohibida a les persones indicades en les lletres b, c, d, g, h i i de l’apartat 1.

3. Les persones afectades per aquestes restriccions d’accés són mencionades en els registres del Consell Regulador Andorrà del Joc definits a l’article 8. Els dits registres són accessibles als operadors concernits en les condicions fixades per reglament.

Article 11. Tractament informatitzat de les prohibicions del joc d’atzar

1. El Consell Regulador Andorrà del Joc ha de desenvolupar un sistema de tractament de les informacions relatives a les persones a què fa referència l’article 8. L’objectiu d’aquest sistema consisteix a permetre als operadors i al personal dels establiments de jocs d’atzar controlar el compliment de les prohibicions i exclusions.

2. Per a cada persona afectada, són objecte del tractament esmentat les informacions següents:



3. Els operadors de les categories 1 i 2, i els operadors de jocs en línia tenen accés, mitjançant el Consell Regulador Andorrà del Joc, als registres establerts per identificar les persones que tenen limitada o prohibida la participació en els jocs d’atzar.

4. Reglamentàriament es determinen les modalitats de gestió del sistema de tractament de les dades personals i les modalitats d’accés al sistema, a fi de garantir la protecció de les dades personals.

Article 12. Prohibició del joc d’atzar a crèdit

1. El joc d’atzar a crèdit onerós queda prohibit.

2. Llevat de la utilització de les targetes de crèdit i de les targetes de dèbit en els establiments de jocs d’atzar, es prohibeix consentir als jugadors qualsevol forma de préstec o crèdit onerós o concloure amb ells una transacció material o econòmica per aquest mitjà.

Per als andorrans i residents legalment establerts a Andorra, si es participa en els jocs d’atzar de les categories 1, 2 i 4 mitjançant targetes bancàries, aquestes targetes han de ser de dèbit.

3. Els explotadors dels establiments de jocs d’atzar han d’informar obligatòriament la seva clientela, de manera llegible i ben visible en tots els locals accessibles al públic, de la prohibició del consentiment de crèdit onerós.

4. Els locals dels establiments de jocs d’atzar de les categories 1 i 2, com també els llocs web de l’operador de jocs d’atzar en línia, no poden contenir ni promoure cap publicitat a favor d’una empresa o entitat susceptible de permetre préstecs als jugadors o el préstec entre jugadors.

Article 13. Modalitats de pagament

Llevat dels jocs d’atzar en línia, els jocs d’atzar es poden practicar amb fitxes pròpies de l’establiment concernit si així escau per la tipologia del joc, que són subministrades exclusivament per l’establiment al seu interior, amb moneda o paper moneda, o bé amb targetes bancàries o bé amb qualsevol mitjà de pagament autoritzat per l’autoritat competent al Principat d’Andorra.

Els reglaments dels diversos jocs d’atzar determinen el procediment de bescanvi de moneda o paper moneda per fitxes.

Article 14. Gratificacions

Qualsevol gratificació econòmica atorgada mitjançant les llicències menors puntuals i ocasionals per a un sorteig determinat de la classe E ha de ser autoritzada prèviament pel Consell Regulador Andorrà del Joc.

Capítol quart. Polítiques de joc responsable

Article 15. Accés a les sales de joc d’atzar dels operadors de les categories 1 i 2

1. Tota persona que vulgui accedir a les sales de joc d’atzar dels operadors de categories 1 i 2 s’ha d’identificar mitjançant la documentació exigida per aquesta Llei. El servei d’admissió omple una fitxa numerada amb el nom, els cognoms i la data de naixement, en què s’ha d’anotar cada visita efectuada a l’establiment de joc d’atzar.

Després de l’obertura i el registre de la fitxa, es pot expedir una targeta de visitant o un comprovant que dona accés a la sala de joc d’atzar. S’ha de conservar una còpia del document utilitzat per identificar la persona jugadora durant almenys deu anys a comptar de l’última activitat de joc d’atzar de la dita persona jugadora.

2. Les informacions recollides en la fitxa de visitant no es poden utilitzar per a cap finalitat no prevista en la Llei, estan sotmeses a la normativa de protecció de dades vigent en cada moment i només es poden facilitar a requeriment de l’autoritat judicial, dels membres del Cos de Policia, de la Unitat d’Intel·ligència Financera d’Andorra o bé del Consell Regulador Andorrà del Joc. S’ha de comunicar al Consell Regulador Andorrà del Joc qualsevol alteració que es produeixi en aquest registre, així com l’eventual desaparició o pèrdua del registre. La informació de la fitxa de visitant pot contenir-se en un suport digital per facilitar-ne la consulta.

3. Reglamentàriament es determinen les modalitats d’admissió i enregistrament dels jugadors i les condicions d’accés als registres.

4. Amb independència dels apartats anteriors, les limitacions que, en l’exercici del seu dret d’admissió, les empreses explotadores estableixin en relació amb l’admissió dels jugadors als locals de joc han de ser públiques i no discriminatòries.

Article 16. Protecció dels consumidors i polítiques de joc responsable

1. Les polítiques de joc responsable suposen que l’exercici de les activitats de joc d’atzar s’ha de tractar des d’una política integral de responsabilitat social corporativa que consideri el joc d’atzar com un fenomen complex en què s’han de combinar accions preventives, de sensibilització, d’intervenció i de control, així com de reparació dels efectes negatius produïts.

Les accions preventives s’han de dirigir a la sensibilització, la informació i la difusió de les bones pràctiques, així com dels possibles efectes que pot produir una pràctica no adequada del joc d’atzar.

Els operadors de joc d’atzar han d’elaborar un pla de mesures en relació amb la mitigació dels possibles efectes perjudicials que pugui produir el joc d’atzar sobre les persones, i han d’incorporar les regles bàsiques de política del joc responsable. Pel que fa a la protecció dels consumidors, han de complir el següent:



2. El Consell Regulador Andorrà del Joc s’ha d’assegurar que s’han adoptat els mitjans necessaris, mitjançant les seves activitats inspectores.

Article 17. Condicions de participació en els jocs d’atzar

1. Els operadors de les categories 1 i 2, i els operadors de jocs en línia han d’obstaculitzar, obligatòriament, la participació en les activitats que proposen a les persones que tenen prohibit l’accés al joc d’atzar en aplicació d’aquesta Llei. Amb aquesta finalitat consulten, per mitjà del Consell Regulador Andorrà del Joc, sempre respectant la protecció de la privacitat segons les condicions estipulades per reglament, el Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc d’Atzar, en aplicació de l’article 8. També han de cancel·lar qualsevol compte de jugador el titular del qual estigui afectat per una prohibició o exclusió.

2. Els operadors de jocs d’atzar han de prevenir els comportaments de joc excessiu o patològic mitjançant la instal·lació de mecanismes d’autoexclusió i moderació del joc i dispositius d’autolimitació dels dipòsits i de les apostes. Informen els jugadors dels riscos lligats al joc d’atzar mitjançant missatges d’advertiment, com també dels procediments d’inscripció en els registres de persones que tenen prohibit l’accés als jocs d’atzar sota la tutela del Consell Regulador Andorrà del Joc.

3. L’operador de jocs d’atzar en línia comunica de manera permanent a tot jugador que visita el seu lloc web el saldo instantani del seu compte.

4. En el supòsit dels casinos, han de canviar als visitants o jugadors les seves fitxes i plaques de joc per l’import corresponent en moneda de curs legal, sense que s’hi pugui fer cap deducció.

L’operador del casino ha de denegar a la persona visitant o jugadora el canvi de les fitxes o plaques quan tingui sospites fonamentades de la seva procedència il·lícita. En aquest cas, el director de jocs ha de trametre un informe a la Unitat d’Intel·ligència Financera d’Andorra, als efectes oportuns.

En tot cas, el pagament en metàl·lic es pot substituir per una transferència bancària o pel lliurament d’un xec contra el compte del casino. En aquest cas, s’ha de lliurar un rebut, que han de signar per duplicat la persona perceptora i un caixer o una persona que el substitueixi, i cada part n’ha de conservar un exemplar.

El pagament mitjançant xec és procedent amb la conformitat prèvia expressa de l’operador del casino.

5. L’operador del casino no està obligat a expedir als jugadors certificats acreditatius dels seus guanys.

Article 18. Destinació dels premis il·lícits

1. Si es comprova que una persona que ha obtingut un premi no tenia dret a jugar a causa de l’edat o de limitacions en la capacitat d’obrar, l’operador del casino o l’operador del bingo ha de posar el premi a disposició del Govern d’Andorra, el qual n’ha de determinar la destinació segons les circumstàncies, però tenint en compte que en cap cas no es pot lliurar a la persona que l’ha obtingut il·lícitament. Els imports provinents d’aquests premis s’han de destinar a fomentar el joc responsable.

2. Si el supòsit a què fa referència l’apartat 1 es dona per causes imputables a l’operador del casino o l’operador del bingo, el Consell Regulador Andorrà del Joc ha d’iniciar l’expedient sancionador corresponent.

Article 19. Informació sobre la dependència dels jocs d’atzar

Els operadors de les categories 1, 2, 3 i 4 han de posar constantment a la disposició de la seva clientela fullets d’informació sobre l’addicció al joc d’atzar, el número de telèfon del servei d’ajut i les adreces dels organismes encarregats de donar suport a aquestes persones. Els establiments concernits han de col·locar i tenir sempre a la disposició del públic aquests fullets en un lloc visible. Aquesta informació ha de ser validada prèviament per l’entitat reguladora del joc.

Per als jocs d’atzar en línia, el contingut d’aquests fullets ha d’estar disponible en el lloc web en format electrònic.

Article 20. Publicitat dels jocs d’atzar

Tota comunicació comercial d’un joc d’atzar o un concurs amb intervenció de l’atzar proposat per un operador ha de ser autoritzada prèviament pel Consell Regulador Andorrà del Joc.

Tota comunicació comercial ha d’anar acompanyada d’un missatge d’advertiment contra el joc excessiu o patològic que faci referència al sistema d’informació i d’ajut que preveu l’article 21.

Està prohibida tota comunicació comercial a favor d’un establiment o d’un operador de jocs d’atzar en les publicacions i en els serveis de comunicació en línia destinats a menors d’edat, i en els serveis i els programes de comunicació audiovisual durant l’horari infantil (de les 7 hores a les 22 hores). Aquesta prohibició és extensiva a les sales d’espectacles cinematogràfics durant la difusió d’obres accessibles a tots els públics.

Article 21. Servei d’informació i assistència destinat als jugadors excessius o patològics

El Consell Regulador Andorrà del Joc posa a la disposició dels jugadors excessius o patològics i del seu entorn un número de telèfon. Aquest ha d’aparèixer, com a mínim, en els llocs web dels operadors de joc, així com en el lloc web del Consell Regulador Andorrà del Joc, i en el dels ministeris implicats. La trucada és gratuïta. Així mateix, els dona informació i consells, com a mínim, sobre:



Els operadors de les llicències A, A , B, C, C@ i D@ han de tenir un servei d’assistència i d’informació equivalent.

Títol II. Llicències i classes

Capítol primer. Principis generals

Article 22. La llicència. Característiques

La llicència és una autorització administrativa intuitu personae, té una durada determinada i és intransferible.

Qualsevol canvi directe o indirecte en la direcció, l’administració o el control de la titularitat de la llicència ha de ser comunicat al Consell Regulador Andorrà del Joc, que l’ha d’autoritzar. Aquesta entitat ha d’assegurar que les modificacions no alterin la capacitat del titular de la llicència i respectin les disposicions d’aquesta Llei, dels reglaments aplicables i de les condicions d’atorgament i manteniment de la llicència.

Les modalitats d’obtenció de llicències es determinen mitjançant reglament.

Article 23. Obligació de llicència

Qualsevol persona física o jurídica interessada a explotar els jocs d’atzar al Principat d’Andorra, o a destinació del territori del Principat d’Andorra, ha de sol·licitar la llicència corresponent al Consell Regulador Andorrà del Joc.

Article 24. Classes de llicència

1. Les llicències atorgades pel Consell Regulador Andorrà del Joc es classifiquen en llicències majors i llicències menors.

2. Les llicències majors s’obtenen després de considerar l’oferta mitjançant el concurs públic corresponent, que s’ha d’ajustar als principis de publicitat, concurrència, igualtat, transparència, objectivitat i no-discriminació, i que es regeix pel plec de bases que, a proposta del Consell Regulador Andorrà del Joc, sigui aprovat pel Govern i publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

2.1. Es consideren llicències majors les llicències de classe A, classe A , classe B, classe C, classe C@ i classe D@.

3. Les llicències menors es classifiquen en puntuals i ocasionals per a un sorteig determinat, en temporals per una durada determinada i en específiques per a una activitat concreta. L’obtenció de cadascuna es caracteritza pels seus propis requisits, de conformitat amb les condicions que es fixen en la Llei i els reglaments que la desenvolupen.

3.1. Són llicències menors puntuals i ocasionals per a un sorteig determinat les llicències de classe E i les llicències de classe F.

3.2. Són llicències menors temporals per una durada determinada les llicències de classe G i les llicències de classe H.

3.3. Són llicències menors específiques per a una activitat concreta les llicències de classe I i les llicències de classe J.

Article 25. Condicions per a l’obtenció o la renovació de la llicència

1. Per poder obtenir una llicència major de classe A, A , B, C, C@ o D@, el sol·licitant ha de constituir-se en societat anònima de dret andorrà, amb domicili social al Principat d’Andorra, i complir les condicions següents:



2. El Govern pot sotmetre, per la via reglamentària, l’atorgament o la renovació de la llicència a totes les condicions que consideri apropiades amb l’objectiu d’assegurar la capacitat tècnica, econòmica o financera del sol·licitant, perquè pugui assumir, de manera efectiva i permanent, les obligacions vinculades a la seva activitat o les obligacions resultants de l’aplicació d’aquesta Llei, dels seus reglaments o del plec de bases o, en definitiva, que assegurin la protecció dels objectius previstos a l’article 2.

3. Per poder obtenir una llicència menor de classe E, F, G, H, I o J, el sol·licitant pot ser una persona física o jurídica, i ha de complir les condicions específiques que, per a cadascuna de les llicències, requereixi aquesta Llei i els reglaments que la desenvolupin.

Article 26. Presentació de la sol·licitud de la llicència

1. Amb caràcter general, tota persona interessada a obtenir una llicència ha de fer una sol·licitud per escrit prop del Consell Regulador Andorrà del Joc. La sol·licitud de llicència ha d’efectuar-se a partir dels formularis facilitats per l’entitat reguladora, i complir els requisits, les condicions i els elements imposats específicament pels reglaments d’aplicació d’aquesta Llei.

2. Per a les llicències majors de classe A, A , B, C, C@, o D@ és preceptiva l’obtenció de la llicència respectiva amb la convocatòria prèvia de concurs públic. La sol·licitud de llicència ha de comprendre obligatòriament les informacions següents:



3. A aquestes exigències de caràcter general s’hi afegeixen les previstes de forma específica per a cada una de les llicències, d’acord amb aquesta Llei i els reglaments que la desenvolupen.

4. Pel que respecta a les llicències menors de classe E, F, G, H, I i J, l’imprès oficial de sol·licitud de la llicència ha de comprendre obligatòriament tots els requisits i les condicions establerts específicament pels reglaments que desenvolupen cada classe, així com cadascuna de les seves modalitats.

Article 27. Garantia bancària

1. Els operadors que obtinguin les llicències majors de classe A, A , B, C, C@ o D@ estan obligats a presentar una garantia bancària d’acord amb aquest article.

Els operadors que obtinguin una llicència de classe C i C@ que, per aplicació de la disposició addicional segona d’aquesta Llei, hagin signat un conveni amb el Consell Regulador Andorrà del Joc, resten exempts de presentar la dita garantia bancària.

2. Un cop la llicència hagi estat atorgada pel Consell Regulador Andorrà del Joc, el titular ha d’entregar, abans de començar a operar, una garantia lliurada per una entitat bancària del Principat d’Andorra.

3. L’import i les condicions d’aquesta garantia han de ser definits pel reglament o el plec de bases corresponent. Aquesta garantia té un termini de caducitat de cinc anys a comptar del termini d’expiració de la llicència.

4. La garantia bancària té per objecte assegurar:



5. La no presentació de la dita garantia determina la revocació immediata de la llicència atorgada.

6. Si l’operador no satisfà les obligacions a què fa referència l’apartat 4, s’han de fer efectives d’ofici contra les garanties bancàries dipositades. L’Administració, pel que fa a l’execució de la garantia, és creditor privilegiat segons disposi la legislació concursal vigent.

7. Un cop executada la garantia bancària, l’operador que l’ha constituïda disposa del termini fixat pel reglament o en el plec de bases corresponent per reposar-la íntegrament; si no ho fa, se suspèn l’autorització corresponent fins que la garantia no hagi estat totalment reposada.

8. Si la garantia bancària és insuficient per satisfer les obligacions que s’hagin de fer efectives, s’ha d’iniciar el cobrament per la via de constrenyiment de la part del deute pendent.

9. La garantia bancària s’extingeix si desapareixen les causes que n’han motivat la constitució, si no hi ha responsabilitats pendents o si ha transcorregut el termini màxim de prescripció d’aquestes responsabilitats; en aquests supòsits, ha de ser retornada, després d’haver-ne fet la liquidació, si escau.

10. La vigència de la garantia és preceptiva per iniciar o mantenir l’explotació dels jocs d’atzar autoritzats.

11. Poden establir-se garanties addicionals lligades a la concessió de les llicències que es determinen reglamentàriament per a cada tipus de joc en les condicions i amb els límits que s’estableixen en aquesta Llei, i queden afectes al compliment de les obligacions específiques d’abonament dels premis i al compliment de qualsevol altra obligació de l’operador.

12. Les garanties han de mantenir-se actualitzades. Si en el termini d’un mes a comptar de la data del requeriment no es porta a terme l’actualització, l’interessat pot incórrer en causa de revocació de la llicència.

Article 28. Atorgament de la llicència pel Consell Regulador Andorrà del Joc

Per poder sol·licitar la llicència corresponent a l’explotació d’una de les categories d’operador de jocs d’atzar establertes a l’article 5 són preceptives, sempre que aquesta explotació no es reguli per l’aplicació d’una de les disposicions addicionals d’aquesta Llei, l’aprovació i la publicació dels reglaments corresponents als jocs d’atzar de la categoria d’operador de què es tracti, i eventualment, si escau, l’adjudicació mitjançant concurs públic.

La sol·licitud per a l’atorgament de la llicència està sotmesa al pagament d’una taxa prevista a l’article 55.

La resolució d’atorgament de la llicència ha d’indicar les modalitats i les característiques de l’oferta dels jocs d’atzar autoritzats, així com, si escau, les obligacions particulars imposades al titular, atenent les especificacions de l’oferta del joc d’atzar i de la seva organització, a fi de permetre l’exercici del control de la seva activitat per part del Consell Regulador Andorrà del Joc, la protecció dels jugadors i usuaris i les exigències d’interès públic corresponents als objectius de la Llei previstos a l’article 2.

Tota modificació que incideixi sobre les informacions constitutives de la demanda de llicència s’ha de comunicar a l’entitat reguladora del joc en el termini previst i determinat per reglament. Les modificacions susceptibles d’afectar els elements inherents a la sol·licitud d’atorgament de la llicència vigent, i qualsevol canvi significatiu en la repartició de les participacions del capital de l’operador o en la seva situació financera poden conduir l’entitat reguladora, mitjançant decisió motivada, a instar l’operador a presentar una nova demanda de llicència en el termini que s’estableixi reglamentàriament.

El Consell Regulador Andorrà del Joc actualitza, a través del lloc web de l’entitat, i publica anualment al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra la llista dels titulars de les llicències, en què es precisen la categoria d’operador, la classe de llicència i les modalitats de jocs d’atzar autoritzats, així com el nombre de llicències atorgades per modalitat.

Article 29. Refús d’atribució o de renovació de la llicència

El refús de la llicència o de renovació de la llicència ha de ser motivat. El refús es fonamenta, després de considerar l’oferta, quan escau mitjançant el concurs corresponent i en seguiment d’un plec de bases, mitjançant publicitat i concurrència, en criteris d’oportunitat o en motius d’incapacitat tècnica, econòmica o financera del sol·licitant o d’ordre públic que li impedeixin assumir les obligacions derivades de la seva activitat o d’aquesta Llei i dels reglaments que la desenvolupen.

El refús de la llicència o de la seva renovació pot igualment ser motivat en el supòsit que el sol·licitant, si es tracta d’una persona física o bé, en el cas d’una persona jurídica, d’un dels seus socis amb drets polítics, directors o administradors de la societat o membres del consell d’administració, hagi estat objecte d’una condemna penal ferma per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets o de malbaratament de cabals públics, per delictes contra la propietat (tant al Principat d’Andorra com en un estat estranger), per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme, o per delictes que atemptin contra la salut pública o la sostenibilitat de la seguretat nacional o afavoreixin l’explotació de persones.

Article 30. Manteniment de la llicència

Per mantenir la titularitat de la llicència, el sol·licitant no sols ha de continuar satisfent i complint les condicions prèvies enumerades en els articles precedents i les condicions prèvies específiques de cadascuna de les llicències, respectant les obligacions previstes en aquesta Llei i en els reglaments aplicables, sinó que igualment ha de complir el següent:

Article 31. Modificació de la llicència

La llicència atorgada d’acord amb aquesta Llei solament pot ser modificada:



La decisió d’acceptar la modificació d’una llicència correspon al Consell Regulador Andorrà del Joc.

Les sol·licituds de modificació han de respectar els formularis establerts per l’entitat reguladora del joc.

Article 32. Cúmul de llicències i de períodes promocionals

1. Queda prohibit acumular la possessió de les llicències menors de les classes I i J amb les llicències majors de les classes A, A , B, C, C@ o D@ en una mateixa persona física o jurídica, sigui directament o indirectament, personalment o mitjançant una altra persona física o jurídica.

2. No és acumulable la possessió de les llicències menors de les classes I i J en una mateixa persona, sigui directament o indirectament, personalment o mitjançant una altra persona.

3. No és acumulable la possessió de les llicències menors de classe E en una mateixa persona física o jurídica, sigui directament o indirectament, personalment o mitjançant una altra persona física o jurídica. No es permet l’explotació de més d’una llicència durant el mateix període de vigència.

4. Els períodes promocionals autoritzats mitjançant les llicències menors de classe E no són acumulables. No es permet l’explotació de més d’una promoció durant el mateix període, el qual no pot superar els trenta dies.

Article 33. Prevenció general de conflicte d’interessos

1. Queda prohibit als membres del consell d’administració, als administradors únics, als directors, als gerents o a les persones amb responsabilitat assimilable, i a tota persona assalariada dins la societat:



2. Tots els conflictes d’interessos constatats pel Consell Regulador Andorrà del Joc són objecte d’una sanció per determinar, en les condicions previstes al títol V.

Article 34. Obligació de declaració específica

Tota cessió d’equipaments de joc a disposició del públic és objecte d’una declaració al Consell Regulador Andorrà del Joc, segons les modalitats definides en els reglaments d’aplicació d’aquesta Llei. Els equipaments que queden inutilitzats han de ser exportats o destruïts.

Capítol segon. Llicències majors

Article 35. Classes de llicències majors i característiques

Les llicències majors, definides en l’article 24, es classifiquen en les classes següents:

1. Llicència de classe A

1.1. La llicència de classe A permet als operadors de la categoria 1, de conformitat amb les condicions que aquesta Llei determina, explotar un casino en el territori del Principat d’Andorra, i solament permet l’explotació de jocs mixtos d’atzar i habilitat, d’apostes de contrapartida i de taula (tant de cercle com de contrapartida), de màquines recreatives amb premi programat, a excepció de les màquines de videobingo, i de màquines d’atzar oneroses, de forma presencial.

La llicència determina els jocs d’atzar autoritzats a ser explotats pel titular.

1.2. El Consell Regulador Andorrà del Joc lliura una única llicència de classe A.

1.3. La llicència no permet, més enllà de la ubicació adjudicada, l’obertura d’altres establiments de joc en qualsevol part del territori andorrà.

2. Llicència de classe A

2.1. La llicència de classe A permet als operadors de categoria 1, de conformitat amb les condicions que aquesta Llei determina, explotar jocs mixtos d’atzar i habilitat, apostes de contrapartida i de taula (tant de cercle com de contrapartida), màquines recreatives amb premi programat i màquines d’atzar oneroses, de forma presencial, a bord d’un vaixell comercial de transport de passatgers de més de 15.000 tones de desplaçament de línies regulars o per als creuers de més de 48 hores de durada, degudament registrats, dins de locals especials, diferents i separats on es practiquen els dits jocs d’atzar en les condicions fixades en aquesta Llei i els reglaments aplicables.

La llicència determina els jocs d’atzar que el titular està autoritzat a explotar.

2.2. Aquesta llicència pot atorgar-se als vaixells amb pavelló andorrà autoritzats segons la legislació de pavellons que resulti aplicable o a vaixells amb pavelló d’altres estats que hagin signat el conveni internacional preceptiu.

2.3. A més de les condicions previstes a l’article 25, per obtenir una llicència de classe A la societat sol·licitant responsable de l’explotació del vaixell ha de complir els requisits següents:



3. Llicència de classe B

3.1. La llicència de classe B permet als operadors de la categoria 2, de conformitat amb les condicions que aquesta Llei determina, explotar un bingo al territori del Principat d’Andorra, i solament permet explotar el joc del bingo, màquines de videobingo i màquines recreatives amb premi programat de forma presencial.

La llicència de classe B també autoritza l’explotació d’una sala annexa a una distància de més de 15 km respecte a la sala principal.

La llicència determina els jocs del bingo que el titular està autoritzat a explotar.

3.2. El nombre màxim de màquines recreatives amb premi programat permeses en una sala, amb independència de les de videobingo, es fixa a raó d’una màquina per cada 30 llocs que es destinin de manera efectiva al joc del bingo tradicional a l’establiment o a la sala on estiguin instal·lades. Es poden autoritzar un màxim de 15 màquines.

3.3. El Consell Regulador Andorrà del Joc lliura una única llicència de classe B.

4. Llicències de classe C

4.1. Les llicències de classe C permeten als operadors de la categoria 3, de conformitat amb les condicions que aquesta Llei determina, explotar en els llocs físics proposats jocs d’atzar pur de sorteig i presortejats, entre els quals les loteries, i jocs mixtos d’atzar i habilitat, d’apostes mútues esportives, hípiques i altres.

La llicència determina els jocs d’atzar que el titular està autoritzat a explotar.

4.2. A més del que s’estableix a l’article 26, cal adjuntar a la demanda de llicència informació detallada sobre la manera de distribució del joc d’atzar: el model de contracte de distribució, el nombre de locals previstos, la superfície del local o les característiques d’acord amb el tipus de distribuïdor, les condicions i els procediments de selecció, de formació i de reorganització dels distribuïdors.

4.3. Per distribuir el joc d’atzar d’aquesta llicència, el Consell Regulador Andorrà del Joc estableix un sistema d’identificació i registre dels productes del joc que es comercialitzen al Principat d’Andorra, pel qual s’entenen no permesos els productes que no continguin la identificació corresponent ni hagin estat adequadament registrats.

4.4. El plec de bases del concurs determina el nombre màxim de distribuïdors principals i/o secundaris d’un operador atenent criteris de població, sostenibilitat del sistema i prevenció del joc excessiu, i, més en general, en funció de criteris que permetin complir i respectar els objectius de l’article 2.

4.5. Únicament poden entrar loteries al territori del Principat d’Andorra els operadors que hagin obtingut la llicència preceptiva.

Les persones físiques i jurídiques que, per al seu ús personal, hagin adquirit fora del territori andorrà qualsevol tipus de loteria de qualsevol estat, poden entrar aquesta loteria sempre que el valor facial del conjunt no superi els 100 euros. La infracció d’aquesta disposició dona lloc a la imposició d’una sanció igual al triple del valor de la loteria que excedeixi l’import esmentat.

5. Llicències de classe C@

5.1. Les llicències de classe C@ permeten als titulars d’una llicència de classe C, en les condicions que aquesta Llei determina, explotar en línia els jocs d’atzar pur de sorteig i presortejats, entre els quals les loteries, i els jocs mixtos d’atzar i habilitat d’apostes mútues esportives, hípiques o altres, proposats pels operadors de la categoria 3.

Únicament poden obtenir una llicència de classe C@ els titulars d’una llicència de classe C.

La pèrdua de la llicència de classe C comporta la pèrdua de la llicència C@.

5.2. L’oferta de jocs d’atzar és la mateixa que l’autoritzada en la llicència de classe C, però mitjançant instruments telemàtics de qualsevol tipus vinculats al lloc web corporatiu. Aquests jocs tenen consideració de jocs d’atzar en línia, i per això s’hi apliquen els apartats 6.5, 6.6 i 6.7 d’aquest article.

5.3. A més de les condicions previstes a l’article 25, per obtenir una llicència de classe C@ el sol·licitant ha de complir els requisits següents:



5.4. Els operadors de la categoria 3 interessats a obtenir una llicència de classe C@ han d’instar la sol·licitud corresponent d’acord amb l’article 26.

Les sol·licituds de llicència han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc, els quals, endemés dels requisits que imposin els reglaments d’aplicació d’aquesta Llei i les disposicions de l’article 26, han de facilitar les informacions i acreditacions establertes per l’apartat 6.4.

5.5. Per poder mantenir la titularitat de la llicència, el sol·licitant, a més de continuar complint les condicions enumerades al capítol primer d’aquest títol segon i respectar les obligacions previstes en aquesta Llei i en els reglaments aplicables, ha de complir les disposicions dels apartats 6.5, 6.6 i 6.7.

6. Llicències de classe D@

6.1. Les llicències de classe D@ permeten als operadors de la categoria 4, de conformitat amb les condicions que aquesta Llei determina, explotar jocs mixtos d’atzar i habilitat en línia, apostes de contrapartida i d’intercanvi en línia i de taula (tant de cercle com de contrapartida), les màquines d’atzar oneroses en línia i el joc del bingo en línia.

6.2. El sol·licitant no pot tenir la seu social, una filial o un equipament en un estat o territori que no ofereixi les mateixes garanties que el Principat d’Andorra. S’ha d’establir per reglament una llista d’aquests estats a proposta de l’entitat reguladora del joc.

6.3. A més de les condicions previstes a l’article 25, per obtenir una llicència de classe D@ el sol·licitant ha de complir les condicions següents:



6.4. Els operadors de la categoria 4 interessats a obtenir una llicència de classe D@, després d’haver obtingut l’adjudicació per concurs públic, han d’instar la sol·licitud corresponent d’acord amb l’article 26.

Les sol·licituds de llicència han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc, en els quals, endemés dels requisits que imposin els reglaments d’aplicació d’aquesta Llei i les disposicions de l’article 26, s’hi han d’incloure les informacions següents:



6.5. En els jocs d’atzar en línia, totes les operacions i les apostes queden obligatòriament registrades en un compte per a transferències de dades numèriques dutes a terme únicament per mitjà d’un servei de comunicació al públic en línia a iniciativa de la persona jugadora, connectat directament a la plataforma de l’operador de joc d’atzar en línia.

6.5.1. El sol·licitant de la llicència de classe D@ ha de precisar les modalitats d’accés i inscripció de la persona jugadora al seu lloc web i els mitjans que li permeten assegurar-se de la identitat de cada nou jugador, l’edat, la data de naixement, l’adreça i l’adreça de correu electrònic o el número de telèfon mòbil, i la identificació del compte de pagament en el qual s’ingressen els seus havers, de conformitat amb el que preveu la llei vigent en matèria de protecció de dades personals.

6.5.2. El sol·licitant de la llicència s’assegura igualment, en el moment de l’obertura inicial del compte de jugador i en cada sessió de joc d’atzar, que la persona jugadora és una persona física, i requereix en cada connexió un codi que permeti impedir als robots informàtics tant les inscripcions com els accessos. També ha de justificar al Consell Regulador Andorrà del Joc la data de transmissió dels documents d’obertura del compte, i el procediment que assegura que hi ha un compte de jugador obert per a tot nou jugador abans de qualsevol activitat de joc d’atzar.

L’obertura d’un compte de jugador només es pot fer a iniciativa del seu titular i després d’una petició expressa, sense que es pugui utilitzar cap procediment automàtic. L’operador de joc d’atzar en línia pot proposar al jugador, de forma provisional, una activitat de joc d’atzar en línia abans de verificar els elements mencionats a l’apartat 6.5. Aquesta verificació, així com la de l’edat de la persona jugadora, és condició imprescindible per validar el compte de jugador i restituir-ne l’eventual saldo creditor.

El compte de jugador només pot ser acreditat pel seu titular per als pagaments que efectua en les condicions definides en aquests apartats o per l’operador de joc d’atzar en línia titular del compte, sigui per ingressar els guanys obtinguts pel jugador, sigui a títol d’oferta promocional.

6.5.3. Els pagaments en un compte de jugador només es poden fer mitjançant instruments de pagament posats a la seva disposició per un prestador de serveis de pagaments establert en un estat que tingui unes garanties en matèria de lluita contra el frau, l’evasió fiscal i el blanqueig almenys equivalents a les existents al Principat d’Andorra. S’ha de fixar per reglament una llista d’aquests estats, a proposició del Consell Regulador Andorrà del Joc.

Únicament es poden utilitzar els instruments de pagament autoritzats per l’ordenament jurídic del Principat d’Andorra i proposats per establiments autoritzats per llei a oferir aquests mitjans de pagament al Principat.

Els havers de la persona jugadora enfront de l’operador de jocs d’atzar en línia només poden ser ingressats en un únic compte de pagament, obert per la persona jugadora prop d’un establiment autoritzat pel Principat d’Andorra a tenir comptes de pagament. No obstant això, el compte esmentat pot ser inscrit dins els llibres d’un establiment estranger autoritzat a tenir comptes de pagament pel seu estat, que ha de tenir almenys les mateixes garanties que el Principat d’Andorra té en matèria de lluita contra el frau, l’evasió fiscal i el blanqueig. La persona jugadora ha de comunicar a l’operador les referències d’aquest compte de pagament en el moment de l’obertura del seu compte de jugador. El pagament dels havers només es pot fer per transferència dirigida a aquest compte de pagament.

6.5.4. El sol·licitant de la llicència de la classe D@ precisa les modalitats de cobrament i pagament, a partir de la seva plataforma, tant de les apostes com dels guanys. Ha de justificar un compte obert en un establiment bancari del Principat o establert en un estat que ofereixi almenys les mateixes garanties que el Principat d’Andorra en matèria de lluita contra el frau, l’evasió fiscal i el blanqueig, amb el qual es podrien dur a terme les operacions de cobrament i pagament relacionades amb els jocs d’atzar que proposa legalment en el Principat d’Andorra.

El sol·licitant de la llicència ha de justificar la capacitat d’assumir les seves obligacions en matèria de lluita contra les activitats fraudulentes i criminals, en particular el blanqueig de capitals i el finançament del terrorisme. Ha de precisar l’organització que li permet assegurar la declaració i el pagament de qualsevol natura que resulti de l’activitat per a la qual sol·licita la llicència.

6.5.5. L’operador que sol·licita la llicència de classe D@ descriu els mitjans que utilitza per protegir les dades de caràcter personal d’acord amb la normativa aplicable.

6.5.6. S’han de determinar per la via reglamentària les condicions de formalització i conservació del consentiment de la persona jugadora.

6.6. L’operador de jocs d’atzar en línia té l’obligació d’arxivar en temps real, sobre un suport material informatitzat situat en el territori del Principat d’Andorra, les informacions enunciades en aquest apartat, les quals s’han de posar a disposició del Consell Regulador Andorrà del Joc, amb la finalitat que pugui controlar l’activitat dins el marc d’aquesta Llei i els seus reglaments:



6.6.1. Un reglament determina les dades que els operadors de jocs d’atzar en línia han de posar a la disposició del Consell Regulador Andorrà del Joc. Precisa igualment les modalitats tècniques de registre i de transmissió d’aquestes dades i el termini durant el qual l’operador les ha de conservar, així com les modalitats dels controls efectuats per la dita entitat reguladora.

6.6.2. El conjunt de les dades intercanviades entre la persona jugadora i l’operador de jocs d’atzar en línia ha de transitar pel suport esmentat en l’apartat 6.6.

6.7. En el termini de dos mesos a comptar de la data de posada en funcionament del suport material informatitzat, l’operador de joc d’atzar lliura al Consell Regulador Andorrà del Joc el certificat conforme compleix les obligacions registrals previstes a l’apartat 6.6 d’aquest article. Aquest certificat és expedit per un organisme independent escollit per l’operador entre una llista establerta per l’entitat reguladora del joc. El cost dels certificats és a càrrec de l’operador de jocs o apostes en línia. Aquest certificat és objecte d’una actualització anual.

6.7.1. L’operador de jocs d’atzar en línia té l’obligació de posar en funcionament, per als jocs d’atzar que són objecte de la llicència de classe D@, una plataforma específica, exclusivament accessible per un nom de domini de primer nivell (ccTLD) que comporta la denominació “.ad”, o per un nom de domini de primer nivell genèric situat al Principat d’Andorra.

Totes les connexions efectuades mitjançant la intermediació d’un servei de comunicació al públic en línia a una adreça de la plataforma de l’operador o d’una de les seves filials i que provinguin d’un terminal de consulta situat al territori del Principat d’Andorra, o que s’efectuïn després de la identificació de la persona jugadora mitjançant un compte de jugador resident al Principat d’Andorra, són redireccionades per l’operador a la plataforma específica abans esmentada.

6.7.2. Qualsevol empresa que exploti, en el sector dels jocs d’atzar en línia, una o diverses de les activitats sotmeses a aquesta Llei ha de portar la comptabilitat relativa als jocs d’atzar proposats dins el marc de cada llicència de classe D@ d’una manera separada de les altres activitats de l’empresa dins el Principat d’Andorra i a l’estranger.

6.7.3. Qualsevol empresa titular de la llicència de la classe D@, a més de les altres obligacions comptables que determina l’ordenament jurídic andorrà, comunica els seus comptes abans de la finalització de l’any fiscal, degudament certificats per un auditor autoritzat al Principat d’Andorra, al Consell Regulador Andorrà del Joc, després del tancament de cada exercici.

6.8. A més de les disposicions previstes a l’article 33, s’han de respectar les obligacions següents:

6.8.1. Els responsables i els actors de l’organització de competicions, esportives, hípiques o altres d’anàlogues, no poden, directament o per una persona interposada, formular apostes sobre aquestes competicions, ni tampoc comunicar a tercers informacions privilegiades que no són conegudes del públic, obtingudes en virtut de la seva professió o de les seves funcions.

6.8.2. L’operador de jocs d’atzar en línia ha de comunicar al Consell Regulador Andorrà del Joc els contractes d’associació atorgats amb persones físiques o jurídiques que organitzen competicions, manifestacions esportives o curses hípiques o que hi prenen part, en el moment en què proposa els dits jocs d’atzar.

6.8.3. L’operador de jocs d’atzar en línia en què el propietari, un dels dirigents, els administradors o els membres del personal tinguin interès, personal o amb motiu de la seva participació en una persona jurídica, en una competició, manifestació esportiva o carrera hípica, o en un altre tipus de competició sobre la qual s’organitza jocs d’atzar, ha de fer la declaració prop de l’entitat reguladora del joc.

6.8.4. Queda prohibit per als operadors de jocs d’atzar en línia participar en competicions o manifestacions esportives i apostes si tenen el control, directe o indirecte, dels organitzadors o d’un dels participants o de l’operador de joc d’atzar en línia que proposi les apostes sobre els dits esdeveniments.

6.8.5. L’operador de joc d’atzar en línia no pot formular apostes sobre l’esdeveniment esportiu concret en què participin entitats esportives o esportistes de nacionalitat andorrana.

6.8.6. Qualsevol conflicte d’interès constatat per l’entitat reguladora del joc és objecte d’una sanció, en les condicions previstes al títol V.

6.9. Per poder mantenir la titularitat de la llicència, el sol·licitant, endemés de continuar complint les condicions enumerades al capítol primer d’aquest títol segon i respectar les obligacions previstes en aquesta Llei i els reglaments aplicables, ha de complir les disposicions previstes als apartats 6.5, 6.6, 6.7 i 6.8.

Article 36. Durada i renovació

1. La durada inicial de les llicències la determina el Consell Regulador Andorrà del Joc en el plec de condicions del concurs públic corresponent. En els casos de les llicències de classe A i classe B, la durada està expressament condicionada a la inversió que l’operador justifiqui en la seva sol·licitud o oferta.

Únicament als efectes de la durada de la llicència, es considera inversió la construcció dels immobles destinats a l’explotació de les activitats del joc o el valor de l’adquisició dels immobles destinats a la dita explotació si es tracta d’edificis ja construïts, o el 50% de l’arrendament i l’adequació dels immobles.

S’estableix una durada màxima segons la classe de llicència:



2. En el moment en què expiri el termini, la llicència pot ser renovada. La renovació únicament pot ser acordada si es compleixen i han estat respectats pel titular totes les condicions i els requisits establerts per la Llei i pels reglaments que la desenvolupen, pel plec de bases o per tota altra directriu del Consell Regulador Andorrà del Joc per atribuir la llicència.

3. Les sol·licituds de renovació han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc, i s’han d’adreçar a aquest darrer amb una antelació mínima de dos anys abans del venciment de la llicència en curs per a la llicència de classe A, i amb una antelació mínima d’un any abans del venciment de la llicència en curs per a les llicències de classe A , classe B, classe C, classe C@ i classe D@.

4. La durada de la renovació o les renovacions de cadascuna de les llicències la determina motivadament el Consell Regulador Andorrà del Joc, dins del termini màxim establert per a cada classe.

Capítol tercer. Llicències menors

Article 37. Llicències menors puntuals i ocasionals per a un sorteig determinat. Característiques

Les llicències menors puntuals i ocasionals per a un sorteig determinat, definides en l’article 24, són les llicències de classe E i les llicències de classe F.

1. Llicències de classe E

1.1. La llicència de classe E autoritza l’explotació de concursos amb intervenció d’atzar, rifes, rifes itinerants, participacions de loteria i loteries de promoció o publicitàries, de manera no permanent, ja sigui de forma presencial o en línia. Aquests jocs d’atzar es poden explotar en locals fixos del Principat o en estands itinerants o en línia.

Els operadors de la categoria 5 interessats a obtenir una llicència de la classe E han d’instar la sol·licitud corresponent, d’acord amb el que s’estableix a l’article 26.4.

1.2. La durada de la llicència de classe E la determina motivadament el Consell Regulador Andorrà del Joc, en funció de la naturalesa de la sol·licitud. La llicència concreta els períodes de l’any durant els quals els jocs d’atzar autoritzats es poden explotar.

En el moment en què expiri el termini de la llicència, se n’ha de sol·licitar una de nova.

Les sol·licituds han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc.

2. Llicències de classe F

2.1. La llicència de classe F, que atorga el Consell Regulador Andorrà del Joc als operadors de la categoria 6, només permet l’explotació en llocs físics del joc del quinto tradicional i d’altres jocs d’atzar exclusivament explotats de manera no permanent, amb una finalitat benèfica i d’acord amb les disposicions d’aquesta Llei, amb l’objectiu de recaptar fons per desenvolupar activitats no lucratives.

Pel que fa al quinto tradicional, es poden autoritzar fins a dos sessions del joc, dins del període establert a l’article 4.1.d.

Quant a la resta de jocs autoritzats per aquesta llicència, es poden celebrar fins a un màxim de dos sortejos o sessions per any i per operador.

En els jocs autoritzats per aquesta llicència, el valor del premi o els premis distribuïts per sessió o sorteig no pot superar els 5.000 euros.

2.2. Els operadors de la categoria 6 interessats a obtenir una llicència de la classe F han d’instar la sol·licitud corresponent, d’acord amb el que s’estableix a l’article 26.4.

2.3. La durada de la llicència de classe F la determina motivadament el Consell Regulador Andorrà del Joc, en funció de la naturalesa de la sol·licitud. La llicència concreta els períodes de l’any durant els quals els jocs d’atzar autoritzats es poden explotar al si de l’establiment. La durada màxima, amb independència del període establert per al joc del quinto tradicional en l’article 4, és de tres mesos.

En el moment en què expiri el termini de la llicència, se n’ha de sol·licitar una de nova.

Les sol·licituds han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc.

Article 38. Llicències menors temporals per una durada determinada. Característiques

Les llicències menors temporals per una durada determinada, definides en l’article 24, són les llicències de classe G i les llicències de classe H.

1. Llicències de classe G

1.1. La llicència de classe G autoritza la distribució comercial de jocs d’atzar pur de sorteig i presortejats, entre els quals les loteries, els jocs mixtos d’atzar d’apostes mútues esportives, hípiques o altres, pels espais físics fixos, dels operadors de joc d’atzar titulars d’una llicència de classe C i classe C@ en virtut d’aquesta Llei.

La llicència determina els jocs d’atzar que el titular està autoritzat a explotar.

La llicència s’obté amb la petició prèvia de la sol·licitud corresponent i el compliment dels requisits que aquesta Llei determini a aquest efecte, únicament si s’acredita que s’ha subscrit o signat un contracte de comercialització per als productes de joc d’un operador de la categoria 3 titular d’una llicència de la classe C i classe C@.

1.2. Els distribuïdors principals i els distribuïdors secundaris interessats a obtenir una llicència de classe G han d’instar la sol·licitud corresponent d’acord amb l’article 26.4.

Les sol·licituds de llicència han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc, els quals, endemés dels requisits que imposin els reglaments d’aplicació d’aquesta Llei, han d’incloure les informacions següents:



El contracte ha de preveure, d’acord amb l’operador de la categoria 3, la facultat del titular de la llicència de classe G, en tant que distribuïdor principal o secundari, de poder comercialitzar els seus productes mitjançant la intervenció de distribuïdors mixtos que tinguin la llicència de classe H.

1.3. La durada inicial de la llicència de classe G queda supeditada a la durada del contracte que el distribuïdor principal o secundari subscrigui amb l’operador de la categoria 3 titular de la llicència de classe C i classe C@. No pot ser superior a cinc anys.

En el moment en què expiri el termini, la llicència pot ser renovada. La renovació pot ser únicament acordada si es compleixen i han estat respectats pel titular totes les condicions i els requisits establerts per la Llei, pels reglaments que la desenvolupen o per tota altra directriu del Consell Regulador Andorrà del Joc per atribuir la llicència.

La durada de la renovació o les renovacions de la llicència de classe G la determina motivadament el Consell Regulador Andorrà del Joc, dins d’un màxim de cinc anys, però sempre està condicionada a la durada acordada en el contracte esmentat en el paràgraf primer d’aquest punt.

Les sol·licituds de renovació han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc, al qual s’han d’adreçar amb una antelació mínima de sis mesos abans del venciment de la llicència en curs.

2. Llicències de classe H

2.1. La llicència de classe H autoritza la distribució comercial de jocs d’atzar pur de sorteig i presortejats, i en particular les loteries, en els espais físics fixos, de forma accessòria a la seva activitat principal.

La llicència determina els jocs d’atzar que el titular està autoritzat a explotar. Els titulars estan autoritzats a comercialitzar els productes obtinguts dels distribuïdors principals titulars d’una llicència de classe G, a través dels mitjans que aquests distribuïdors els proporcionin.

2.2. Els distribuïdors mixtos interessats a obtenir una llicència de classe H han d’instar la sol·licitud corresponent d’acord amb l’article 26.4.

Les sol·licituds de llicència han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc, els quals, endemés dels requisits que imposin els reglaments d’aplicació d’aquesta Llei, han d’incloure les informacions següents:



2.3. La durada inicial de les llicències de classe H és determinada pel Consell Regulador Andorrà del Joc i queda supeditada a la durada del contracte que el distribuïdor mixt subscrigui amb els distribuïdors principals titulars de la llicència de classe G. No pot excedir els cinc anys.

En el moment en què expiri el termini, la llicència pot ser renovada. La renovació únicament pot ser acordada si es compleixen i han estat respectats pel titular totes les condicions i els requisits establerts per la Llei, pels seus reglaments de desenvolupament o per tota altra directriu del Consell Regulador Andorrà del Joc per atribuir la llicència.

La durada de la renovació o les renovacions de la llicència de classe H és determinada pel Consell Regulador Andorrà del Joc, dins d’un màxim de cinc anys, però sempre està condicionada a la durada acordada en el contracte esmentat en el paràgraf primer d’aquest punt.

Les sol·licituds de renovació han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc i s’han d’adreçar a aquest darrer amb una antelació mínima de sis mesos abans del venciment de la llicència en curs.

Article 39. Llicències menors específiques per a una activitat concreta. Característiques

Les llicències menors específiques per a una activitat concreta, definides en l’article 24, són les llicències de classe I i les llicències de classe J.

1. Llicències de classe I

1.1. Tota persona que vulgui exercir qualsevol activitat professional relacionada amb els jocs d’atzar regulats amb les llicències A, A , B, C, C@ i D@ ha de ser titular d’una llicència de classe I, atorgada pel Consell Regulador Andorrà del Joc, i ha de portar permanentment la targeta d’identificació que certifica la possessió d’aquesta llicència durant l’horari laboral.

Els mandataris socials i, en general, tota persona investida de poders executius al si de l’establiment, així com els seus parents fins al primer grau, han de constar inscrits al Registre de les persones vinculades a operadors de jocs d’atzar.

1.2. Per poder obtenir una llicència de classe I, el sol·licitant ha de gaudir plenament dels seus drets civils i tenir l’honorabilitat professional que reclamen les funcions atribuïdes. El Govern pot sotmetre, per reglament, l’atorgament o la renovació de les llicències a totes les condicions, entre d’altres una formació específica, que consideri apropiades per assegurar-se de la capacitat dels sol·licitants per assumir de manera permanent i actualitzada les obligacions lligades a la seva activitat o les obligacions que resulten d’aquesta Llei i dels seus reglaments, o per garantir la protecció dels objectius que preveu l’article 2.

1.3. Tota persona física que vol obtenir una llicència de classe I ha de presentar la sol·licitud per escrit al Consell Regulador Andorrà del Joc, d’acord amb el que s’estableix a l’article 26.4.

Els elements constitutius de la sol·licitud de llicència es determinen per reglament.

Les sol·licituds de llicència han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc.

1.4. A més de les disposicions previstes a l’article 33, s’han de respectar les obligacions següents:

Queda prohibit als titulars d’una llicència de classe I prendre part, personalment o a través d’intermediaris, en els jocs d’atzar relacionats directament amb la seva activitat professional, acceptar indemnitzacions econòmiques o materials altres que les previstes, si escau, en el seu contracte laboral i consentir als jugadors qualsevol mena de préstec o crèdit.

Qualsevol conflicte d’interès constatat pel Consell Regulador Andorrà del Joc és objecte d’una sanció, en les condicions previstes al títol V.

1.5. La durada inicial de la llicència de classe I la determina el Consell Regulador Andorrà del Joc, en funció de la naturalesa de la sol·licitud. No pot ser superior a cinc anys.

En el moment en què expiri el termini, la llicència pot ser renovada. La renovació únicament pot ser acordada si es compleixen i han estat respectats pel titular totes les condicions i els requisits establerts per la Llei, pels reglaments que la desenvolupen o per tota altra directriu del Consell Regulador Andorrà del Joc per atribuir la llicència.

La durada de la renovació o les renovacions de la llicència de classe I la determina motivadament el Consell Regulador Andorrà del Joc. Pot ser diferent de la que ha estat fixada en la llicència inicial, però no pot ser superior a cinc anys.

Les sol·licituds de renovació han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc i s’han d’adreçar a aquest darrer amb una antelació mínima de sis mesos abans del venciment de la llicència en curs.

2. Llicències de classe J

2.1. La llicència de classe J autoritza els equipaments de joc definits en l’article 4.2.i i les activitats connexes: venda, arrendament, proveïment, disposició, importació, exportació, producció, fabricació, posada a disposició i serveis d’instal·lació, de manteniment o de reparació d’equipaments de jocs d’atzar.

El Consell Regulador Andorrà del Joc atorga la llicència sempre que el sol·licitant compleixi els requisits establerts en aquesta Llei i els reglaments que la desenvolupen.

Els equipaments han de complir els requisits d’homologació que d’acord amb la normativa hi siguin aplicables.

2.2. Les persones interessades a obtenir una llicència de classe J han d’instar la sol·licitud corresponent d’acord amb el que s’estableix a l’article 26.4.

2.3. Tot equipament de joc d’atzar que s’importa o es fabrica en les condicions fixades per a una llicència de classe J amb la intenció que un titular de llicència previst per la Llei l’utilitzi ha de ser autoritzat, amb vista a posar-lo a la venda o explotar-lo en el territori del Principat d’Andorra, pel Consell Regulador Andorrà del Joc sobre la base dels controls i les homologacions següents:



L’entitat reguladora del joc lliura els permisos d’explotació per als equipaments de joc d’atzar, que determinen la periodicitat de l’actualització i que validen les homologacions efectuades per reguladors o autoritats competents en matèria de joc d’altres estats, ja sigui per als equipaments que s’hagin importat o per als que s’hagin fabricat a Andorra, en aquest darrer supòsit mentre no hi hagi un organisme d’homologació al Principat d’Andorra. El cost de l’homologació sempre és a càrrec de l’operador o el fabricant dels equipaments.

2.4. La durada inicial de la llicència de classe J la determina el Consell Regulador Andorrà del Joc. No pot ser superior a tres anys.

En el moment en què expiri el termini, la llicència pot ser renovada. La renovació únicament pot ser acordada si es compleixen i han estat respectats pel titular totes les condicions i els requisits establerts per la Llei, pels reglaments que la desenvolupen o per tota altra directriu del Consell Regulador Andorrà del Joc per atribuir la llicència.

La durada de la renovació o les renovacions de la llicència de classe J la determina motivadament el Consell Regulador Andorrà del Joc, dins d’un màxim de tres anys.

Les sol·licituds de renovació han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc i s’han d’adreçar a aquest darrer amb una antelació mínima de sis mesos abans del venciment de la llicència en curs.

Títol III. Consell Regulador Andorrà del Joc

Article 40. Atribucions

1. Naturalesa jurídica i funcions

El Consell Regulador Andorrà del Joc és una autoritat administrativa que disposa de personalitat jurídica pròpia i d’un patrimoni propi per assolir les missions i els objectius que li són assignats per aquesta Llei i pels reglaments aplicables.

En tant que organisme de control del joc d’atzar, s’encarrega de l’organització, del desenvolupament de la regulació i del control de l’oferta dels jocs d’atzar; vetlla pel respecte als objectius de la política de regulació dels jocs d’atzar; exerceix la inspecció dels jocs d’atzar, dels operadors i dels establiments de jocs d’atzar, i participa en la lluita contra el joc il·legal i contra el frau en matèria de jocs d’atzar.

2. Relacions amb el Govern i el Consell General

L’acció del Consell Regulador Andorrà del Joc se situa sota el control del Govern.

Cada any presenta al Govern una memòria d’activitats per donar a conèixer i explicar l’execució de les seves funcions, objectius i activitats, i aquest la tramet a la comissió legislativa pertinent del Consell General.

3. Decisió d’atribució de llicències

El Consell Regulador Andorrà del Joc rep les sol·licituds de llicència i pren una decisió en relació amb l’atorgament, vetllant sempre pel respecte als objectius de la política dels jocs d’atzar mencionats a l’article 2.

En el marc de la instrucció per atorgar les llicències, l’entitat reguladora del joc pot requerir els informes escaients de la Unitat d’Intel·ligència Financera d’Andorra, de l’Autoritat Financera Andorrana, de l’Agència Andorrana de Protecció de Dades o d’Andorra Telecom, SAU, segons correspongui. Els informes tenen caràcter vinculant sempre que estiguin degudament motivats i fonamentats.

El Consell Regulador Andorrà del Joc pot requerir informació al sol·licitant abans de pronunciar-se sobre la seva sol·licitud. Igualment, el sol·licitant pot requerir de l’entitat reguladora del joc informació relativa a la seva sol·licitud o qualsevol aclariment que li resulti necessari.

En tots els supòsits, el sol·licitant té el dret de fer-se assistir per un assessor.

L’entitat reguladora del joc verifica si totes les condicions establertes per aquesta Llei i els seus reglaments són respectades i satisfetes pels sol·licitants i es pronuncia mitjançant una decisió motivada.

4. Control de la publicitat

El Consell Regulador Andorrà del Joc controla la publicitat dels jocs d’atzar que es practiquen i exploten al Principat d’Andorra o des del Principat d’Andorra, i fa aplicar els objectius mencionats a l’article 2. A aquest efecte, per portar a terme tant la publicitat dels jocs d’atzar com la de les ofertes comercials que comportin una gratificació financera dels usuaris, s’ha d’obtenir l’autorització preceptiva de l’entitat reguladora del joc.

5. Desenvolupament i regulació de l’activitat dels jocs d’atzar

El Consell Regulador Andorrà del Joc proposa al Govern:



El Govern promulga el reglament corresponent de cada joc d’atzar proposat, el qual ha de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

El Consell Regulador Andorrà del Joc determina les característiques tècniques de tots els equipaments dels jocs d’atzar i la seva homologació; organitza les modalitats de control tècnic dels equipaments; verifica la qualitat de les certificacions efectuades pels operadors dels jocs d’atzar i, si escau, modifica la llista dels organismes que emeten els certificats.

El Consell Regulador Andorrà del Joc també fixa les obligacions i els objectius dels operadors de jocs d’atzar en matèria de formació del personal, i n’assegura el control.

6. Control de l’activitat del joc d’atzar, dels operadors i dels establiments de jocs d’atzar

El Consell Regulador Andorrà del Joc, mitjançant el seu Servei d’Inspecció, vetlla pel respecte a la Llei i a la reglamentació relativa als jocs d’atzar, i participa en la repressió de les infraccions, d’acord amb les disposicions del títol V.

La constatació d’una infracció provoca la incoació del procediment sancionador corresponent.

El Consell Regulador Andorrà del Joc, mitjançant el seu Servei Jurídic, instrueix els incompliments constatats de les disposicions d’aquesta Llei i dels seus reglaments, i proposa al Govern la sanció corresponent.

7. Signatura de convenis

Amb la finalitat de controlar que els operadors de joc d’atzar respectin les disposicions legislatives i reglamentàries, així com les clàusules dels plecs de bases respectius, el Consell Regulador Andorrà del Joc, representat pel seu president, pot subscriure convenis amb els reguladors d’altres estats per intercanviar els resultats dels controls efectuats respectivament, així com per establir sistemes de col·laboració en el control del joc.

És preceptiva la conformitat mitjançant acord del Govern perquè el president del Consell Regulador Andorrà del Joc pugui signar els convenis esmentats.

El Consell Regulador Andorrà del Joc pot subscriure, d’igual forma i en les mateixes condicions, convenis amb organismes, operadors i societats públiques o privades relacionades amb el joc d’atzar, nacionals o d’altres estats, per desenvolupar les seves activitats de joc d’atzar al Principat d’Andorra, sempre que els titulars del producte de joc d’atzar per comercialitzar siguin els organismes o entitats als quals es refereix la disposició addicional segona d’aquesta Llei.

D’igual forma, l’entitat reguladora del joc pot establir amb els dits organismes o entitats, així com amb tercers, contractes d’arrendament de serveis per dur a terme les activitats i funcions anteriors.

8. Taxes

Es delega en el Consell Regulador Andorrà del Joc la gestió, la inspecció i la recaptació de les taxes que regula aquesta Llei.

9. Obligació de col·laboració

El Consell Regulador Andorrà del Joc ha de col·laborar amb l’Administració tributària (Departament de Tributs i de Fronteres) i comunicar-li totes les dades amb transcendència tributària que es desprenguin de les actuacions de control i inspecció.

Article 41. Composició del Consell Regulador Andorrà del Joc

1. El Consell Regulador Andorrà del Joc es compon de membres fixos i membres de lliure designació.

2. Formen part del Consell Regulador Andorrà del Joc, com a membres fixos, el ministre encarregat de les finances, que el presideix, i el ministre encarregat de l’interior, que n’és el president suplent. També en formen part una persona designada com a representant de cadascun dels ministeris encarregats de la salut, el benestar, l’economia, el turisme i la cultura.

Els ministres poden delegar la seva representació, mitjançant la designació corresponent, en un alt càrrec o un director de departament del ministeri, o en un director o gerent d’una societat pública o parapública de la qual el ministre sigui el president. En el cas d’absència o impediment dels representants dels ministres, el ministre corresponent els ha de substituir.

Els representants dels ministeris han de complir igualment els requisits fixats a l’apartat 6.

Els membres de lliure designació nomenats de forma optativa pel Govern poden ser fins a un màxim de dos i no han de ser necessàriament de nacionalitat andorrana.

3. Els òrgans de govern són els següents:



4. La durada del mandat dels membres del Consell Regulador Andorrà del Joc és la del mandat dels càrrecs electes. En acabar el mandat, els membres queden en funcions fins a la primera reunió de l’entitat reguladora del joc amb la seva nova composició.

5. El secretari general és designat pel president del Consell Regulador Andorrà del Joc.

6. Per ser nomenat i exercir les funcions de secretari general, s’han de complir els requisits següents:



7. En cas d’absència del secretari general durant un termini superior a tres mesos, el president del Consell Regulador Andorrà del Joc pot nomenar un substitut a títol temporal.

Si el secretari general s’absenta durant més de sis mesos, el president el pot substituir definitivament.

En el cas d’impediment, el secretari general és substituït per un membre del Consell Regulador Andorrà del Joc designat pel mateix president.

8. La Direcció General és designada per la Presidència del Consell Regulador Andorrà del Joc, amb la finalitat de desenvolupar les funcions i portar a terme les activitats de l’entitat reguladora del joc. Dirigeix el Servei d’Inspecció, el Servei Jurídic i els serveis administratius, és responsable de gestionar-los i respecta les condicions que es fixin. Exerceix les seves funcions amb dedicació exclusiva.

En el si del Consell d’Administració del Consell Regulador Andorrà del Joc, el director general pot exercir les funcions de secretari general.

Per ser nomenat director general, són necessaris els requisits següents:



9. En cas d’absència durant un termini superior a tres mesos, el president del Consell Regulador Andorrà del Joc pot preveure’n la substitució temporal.

Si el director general s’absenta durant més de sis mesos o resulta impedit per al càrrec, el president el pot reemplaçar o substituir definitivament.

10. En el supòsit que el càrrec de president del Consell Regulador Andorrà del Joc quedi vacant durant més de tres mesos, sigui quina sigui la causa, se substitueix de forma temporal o definitiva, segons la decisió del cap de Govern a proposta del Consell Regulador Andorrà del Joc, i per la durada del mandat que quedi restant.

11. En les condicions determinades pel Reglament d’estructura organitzativa, funcionament i règim intern, el Consell Regulador Andorrà del Joc pot constituir comissions específiques i nomenar persones qualificades per portar a terme els objectius assignats a les dites comissions.

Article 42. Comptabilitat i règim econòmic

1. El Consell Regulador Andorrà del Joc ha d’elaborar i aprovar anualment un projecte de pressupost, que ha de lliurar al ministeri encarregat de les finances per aprovar-lo per acord del Govern i remetre posteriorment al Consell General, integrat en els pressupostos generals de l’Estat.

2. L’entitat reguladora del joc està obligada a portar una comptabilitat de les seves operacions i activitats. En tot cas, és obligatori portar els llibres comptables següents: diari major, balanç i compte de pèrdues i guanys.

El control financer és dirigit per la Intervenció General d’acord amb les disposicions de la Llei general de les finances públiques. Almenys una vegada a l’any s’efectua una auditoria de comptes, que són fiscalitzats pel Tribunal de Comptes en l’exercici de les seves funcions.

3. El Consell Regulador Andorrà del Joc disposa, per complir els seus fins, dels recursos següents:



4. Els ingressos del Consell Regulador Andorrà del Joc, per qualsevol concepte, després de deduir-ne totes les despeses i amortitzacions, s’han de destinar al finançament de les atribucions que li són pròpies i, en tot cas, se n’ha de destinar un màxim del 10% al fons de reserva.

Article 43. Incompatibilitats

1. Els membres del Consell Regulador Andorrà del Joc tenen l’obligació d’informar el president i el secretari general:



Les informacions esmentades, així com les de la mateixa naturalesa relatives al president, estan a la disposició de la resta de membres del Consell Regulador Andorrà del Joc.

2. Cap membre del Consell Regulador Andorrà del Joc no pot intervenir o deliberar en un assumpte en el qual ell mateix, un membre del seu entorn directe o, si es presenta el cas, una persona jurídica o societat en la qual, en el decurs dels dos anys precedents a la deliberació en qüestió, hagi exercit funcions, mandats o representacions, sigui part interessada durant el mateix període.

3. El secretari general, el director general i el personal del Consell Regulador Andorrà del Joc no poden, a títol personal, directament o mitjançant una persona interposada, efectuar apostes en jocs d’atzar proposats pels operadors o pels establiments de jocs d’atzar sotmesos a aquesta Llei, sempre que la seva intervenció sigui susceptible d’influenciar o d’alterar el resultat final del joc d’atzar.

4. El president, els membres del Consell, el secretari general, el director general i el personal del Consell Regulador Andorrà del Joc no poden, a títol personal, directament o mitjançant una persona interposada, tenir el control, directament o indirectament, d’un organitzador o d’una part intervinent en una competició o manifestació esportiva sobre la qual s’ha organitzat una aposta esportiva, hípica o altra.

5. Les funcions de membre o de president del Consell Regulador Andorrà del Joc són incompatibles amb les de director general.

6. El president i els membres del Consell Regulador Andorrà del Joc no poden exercir, durant els cinc anys següents a la fi del seu mandat, cap funció en un establiment de jocs d’atzar o al servei d’un operador del joc d’atzar, ni tenir cap interès personal, directe o indirecte, per si mateixos, pel cònjuge, per la parella de fet o per un parent fins al primer grau, sigui quina sigui la seva naturalesa, en l’explotació d’un establiment o en el servei d’un operador dels jocs d’atzar, o en una altra activitat sotmesa a llicència i regulada per aquesta Llei.

7. El Consell Regulador Andorrà del Joc determina, mitjançant el seu Reglament d’estructura organitzativa, funcionament i règim intern, les modalitats de prevenció de conflicte d’interessos.

8. Els membres del Consell, el secretari general i el personal del Consell Regulador Andorrà del Joc, incloent-hi el director general, així com totes les persones físiques o jurídiques que, per qualsevol títol que sigui, participin, encara que sigui ocasionalment, estan sotmesos al secret professional pels fets, els actes i les informacions dels quals han pogut tenir coneixement per raó de les seves funcions. L’incompliment o la vulneració del secret professional, determinat per decisió judicial ferma, comporta la cessació d’ofici de les funcions en el si de l’entitat reguladora del joc. El secret professional no és oposable davant l’autoritat judicial.

9. La funció de director general és incompatible amb l’exercici d’un mandat electe al Principat d’Andorra i amb tota funció exercida en el marc d’una activitat econòmica o financera que tingui relació amb l’organització dels jocs d’atzar compresos en el perímetre d’acció del Consell Regulador Andorrà del Joc.

10. El processament de qualsevol dels membres del Consell, del secretari general, del director general o de qualsevol membre del personal del Consell Regulador Andorrà del Joc per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets o de malbaratament de cabals públics, per delictes contra la propietat tant al Principat d’Andorra com en un estat estranger, per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme, o per delictes que atemptin contra la salut pública o la sostenibilitat de la seguretat nacional o afavoreixin l’explotació de persones, comporta el cessament d’ofici de les funcions o de la relació laboral en el si del Consell Regulador Andorrà del Joc.

Article 44. Funcionament

1. El Consell, com a òrgan sobirà de l’entitat reguladora del joc, es reuneix en sessions ordinàries i extraordinàries. Tots els membres, inclosos els no presents, queden sotmesos als seus acords.

Perquè el Consell quedi vàlidament constituït hi han d’assistir, presents o representats, la majoria dels membres.

Els acords del Consell s’adopten per majoria simple dels vots emesos i, en tot cas, són executius encara que l’acta no hagi estat aprovada. En cas d’empat, el vot del president dirimeix.

La convocatòria i la seva forma, la configuració de l’ordre del dia, el sistema de votació i altres aspectes no definits en aquest apartat es regulen pel Reglament d’estructura organitzativa, funcionament i règim intern del Consell Regulador Andorrà del Joc.

2. La Presidència és l’òrgan de representació del Consell Regulador Andorrà del Joc i el president signa els acords, les actes i els certificats pertinents.

3. La Secretaria General és l’òrgan de suport del president i del Consell.

Són funcions del secretari general:



4. La Direcció General és l’òrgan de gestió, d’administració i d’execució dels acords del Consell Regulador Andorrà del Joc.

Es compon d’un director general i un equip tècnic format pel Servei d’Inspecció, pel Servei Jurídic i pels serveis administratius.

Sense perjudici de l’adscripció temporal d’un funcionari per exercir el càrrec en els termes i les condicions que la Llei de la funció pública pugui autoritzar, el règim jurídic de la relació de treball del director general és contractual i està regulat per la normativa laboral general i les particularitats derivades del seu contracte de treball de direcció o càrrec de confiança, el qual, per la seva pròpia naturalesa, no pot estar subjecte a una estricta limitació de la jornada de treball.

El règim jurídic del personal és el previst en la normativa laboral de caràcter general vigent a cada moment al Principat d’Andorra.

5. Les funcions dels lletrats adscrits al Servei Jurídic del Consell Regulador Andorrà del Joc són les següents:



La defensa en judici, davant de qualsevol jurisdicció, dels drets i interessos del Consell Regulador Andorrà del Joc correspon als lletrats del seu Servei Jurídic en els casos en què ho permeti la legislació vigent, i es poden contractar, així mateix, els serveis d’advocats en l’exercici de la seva professió.

6. En els aspectes no expressats en aquest article, el Consell Regulador Andorrà del Joc determina el funcionament dels òrgans anteriors i el codi deontològic del seu personal mitjançant el Reglament d’estructura organitzativa, funcionament i règim intern del Consell Regulador Andorrà del Joc.

Els càrrecs dels membres fixos del Consell, el de president i el de president suplent no són remunerats.

Article 45. Recursos

1. Les decisions i els acords del Consell Regulador Andorrà del Joc, al marge de les constatacions de les infraccions d’aquesta Llei, poden ser objecte de recurs administratiu davant el Govern per part de les persones que han resultat afectades. El recurs no és suspensiu. Tanmateix, es pot sol·licitar al Govern la suspensió de la decisió fins a l’obtenció d’una decisió judicial ferma, si la decisió o l’acte impugnat és susceptible de causar perjudicis irreparables.

2. Contra la decisió del Govern es pot interposar una demanda jurisdiccional davant la jurisdicció administrativa, i contra aquesta demanda s’hi pot recórrer en apel·lació.

Títol IV. Disposicions fiscals

Capítol primer. Impost sobre activitats de joc d’atzar

Article 46. Fet generador

Constitueix el fet generador l’autorització o, si no n’hi ha, la celebració o l’organització de qualsevol joc que es comprengui en la definició general de l’article 4, sigui de les modalitats i els tipus de joc determinats en aquesta Llei, sigui d’altres que no estiguin compresos en cap de les categories establertes.

També constitueix el fet generador l’autorització o, si no n’hi ha, la celebració o l’organització de les activitats de joc transfronterer i de les combinacions aleatòries amb fins publicitaris o promocionals.

Article 47. Exempcions

Estan exempts d’imposició les rifes itinerants, el quinto tradicional, les rifes benèfiques i les participacions de loteria explotades per entitats o associacions amb caràcter benèfic i sense ànim de lucre.

Aquestes exempcions no regeixen quan l’import total de les quantitats que es prevegi dedicar o que s’hagin dedicat a la participació en el joc superi el límit de 5.000 euros per sessió o sorteig.

Article 48. Obligats tributaris i responsables solidaris

1. Són obligats tributaris, les persones físiques, jurídiques o les societats civils, herències jacents, comunitats de béns i totes les entitats o patrimonis autònoms que, malgrat no tenir personalitat jurídica, constitueixen una unitat econòmica susceptible d’imposició i als quals s’hagi atorgat l’autorització administrativa corresponent. En cas de falta de previsió expressa, ho és el primer signant de la sol·licitud major d’edat. A manca de sol·licitud o d’autorització, ho són les persones físiques o jurídiques que operin, organitzin o desenvolupin les activitats gravades per aquest impost.

2. Responen solidàriament del pagament de l’impost, amb caràcter general, els qui ofereixin per qualsevol mitjà físic o telemàtic activitats de joc al territori d’Andorra, així com els qui obtinguin beneficis pel desenvolupament del joc, en ambdós casos amb independència del territori des del qual actuï l’operador de joc, sempre que no hagin constatat que els operadors celebren o organitzen aquestes activitats de joc amb les llicències necessàries.

Per evitar incórrer en la responsabilitat regulada en aquest article, qualsevol persona o entitat podrà constatar, a través de la llista de titulars de les llicències, la informació necessària per saber si una activitat disposa de les llicències per desenvolupar-se, d’acord amb el que es preveu en l’article 23 i concordants d’aquesta Llei i altra normativa aplicable. La llista de titulars de les llicències és actualitzada pel Consell Regulador Andorrà del Joc a través del lloc web de l’entitat i publicada anualment al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Article 49. Meritació

Quan l’autorització o, si no n’hi ha, la celebració o organització de l’activitat del joc s’estengui durant períodes temporals iguals o superiors a l’any, la meritació es produeix l’últim dia de cada any natural.

Quan s’estengui a períodes inferiors a l’any, la meritació es produeix l’últim dia del període corresponent.

Quan l’autorització o, si no n’hi ha, la celebració o organització de l’activitat del joc no impliqui un període temporal, sinó que es tracti d’una sola activitat del joc de realització puntual, la meritació de l’impost es produeix amb l’esmentada autorització, celebració o organització.

Article 50. Base i quota de tributació. Definicions

1. La base de tributació pot estar constituïda, segons cada tipus de joc, per:



En el cas que l’import sigui satisfet a través d’instruments de tarifació addicional, es considera que la quantitat dedicada a la participació en el joc és l’import de la tarifació addicional, exclòs l’impost indirecte corresponent. Es considera que la tarifació addicional és l’import de la quantitat dedicada a la participació en el joc, exclòs el cost de la trucada determinat d’acord amb el valor de mercat, quan es tracti d’operacions entre subjectes vinculats, sense que es considerin a aquests efectes els impostos indirectes que recaiguin sobre les operacions.

2. La quota de tributació és l’import resultant d’aplicar el tipus de gravamen que correspongui a la base de tributació.

Article 51. Bases de tributació i tipus de gravamen aplicables per categoria

1. Per a les activitats de joc dutes a terme pels operadors de la categoria 1

Per a les activitats efectuades al casino, la base de tributació de cada subjecte autoritzat es determina en cada exercici pel producte brut del joc.

El tipus de gravamen per a les activitats de joc efectuades al casino és del 10% sobre el producte brut del joc, i l’import mínim meritat és de 2.000.000 d’euros durant un exercici econòmic complet, o la seva part proporcional en el cas d’exercicis econòmics d’una durada inferior a un any.

2. Per a les activitats de joc dutes a terme pels operadors de la categoria 2

Per a les activitats efectuades al bingo, la base de tributació de cada subjecte autoritzat es determina en cada exercici per les quantitats jugades en el joc del bingo, i pel producte brut del joc en el cas de les màquines de videobingo i les màquines recreatives amb premi programat.

El tipus de gravamen per a les activitats de joc efectuades al bingo és del 10% sobre les quantitats jugades al bingo presencial i del 10% sobre el producte brut del joc en les màquines de videobingo i les màquines recreatives amb premi programat.

3. Per a les activitats dutes a terme pels operadors de la categoria 3

Per a les activitats efectuades per aquests operadors, la base de tributació de cada subjecte autoritzat es determina en cada exercici per les quantitats jugades.

El tipus de gravamen per a les activitats de joc compreses en la categoria 3 és del 25% sobre les quantitats jugades.

4. Per a les activitats dutes a terme pels operadors de la categoria 4

Per a les activitats efectuades per aquests operadors, la base de tributació de cada subjecte autoritzat es determina en cada exercici pel producte brut del joc.

El tipus de gravamen per a les activitats de joc efectuades és del 3% sobre el producte brut del joc.

5. Per a les activitats dutes a terme pels operadors de la categoria 5

Per a les activitats efectuades per aquests operadors, la base de tributació de cada subjecte autoritzat es determina en cada exercici pel producte brut del joc, excepte en el cas de les combinacions aleatòries amb finalitats publicitàries o promocionals, en que és l’import total del valor de mercat dels premis oferts o els avantatges concedits als participants.

El tipus de gravamen per als concursos amb intervenció d’atzar i les rifes és del 20% sobre el producte brut del joc. Pel que fa a les participacions de loteries, si hi ha sobrepreu el tipus de gravamen és del 10% sobre aquest sobrepreu.

El tipus de gravamen de les loteries de promoció o publicitàries és del 3% sobre el preu de venda al públic o valor de mercat dels premis oferts.

Article 52. Liquidació de l’impost

La gestió, la inspecció i la recaptació de l’impost sobre activitats de joc d’atzar és titularitat del ministeri encarregat de les finances. Pel que fa a les infraccions i les sancions de caràcter tributari, és aplicable la Llei de bases de l’ordenament tributari vigent.

Reglamentàriament es determina el lloc, la forma, els terminis i els impresos per a l’autoliquidació, els òrgans i el procediment del pagament del deute tributari, així com els supòsits en què ha de fer-se de forma telemàtica.

Article 53. Distribució de la recaptació

El rendiment dels tributs sobre el joc es destina a finançar indistintament el conjunt de les obligacions econòmiques de les finances públiques.

En qualsevol cas, el 60% de la tributació provinent de les activitats de joc presencial s’ha de destinar a projectes o actuacions en benefici de la societat, com són, sense ànim d’exhaustivitat: els plans de mesures per a la gestió responsable del joc, la reparació dels efectes negatius del joc, l’ajuda als sectors socialment marginats o amb economies precàries, l’educació, la investigació, la cultura, el finançament de la seguretat social i altres de similars.

Capítol segon. Taxes per a la gestió administrativa del joc d’atzar

Article 54. Finalitat de les taxes

1. El Consell Regulador Andorrà del Joc es finança, entre d’altres, amb els ingressos derivats del cobrament de les taxes en el marc de les seves funcions.

2. La determinació de l’import de les taxes està directament relacionada amb els costos que hagi d’assumir l’entitat reguladora del joc per desenvolupar de forma satisfactòria i eficient les funcions que li siguin encomanades per la legislació vigent.

3. La forma d’ingressar la taxa i la seva liquidació s’efectuen en aplicació del procediment que reglamentàriament sigui determinat pel ministeri encarregat de les finances.

Article 55. Taxes. Fet generador, import i meritació

1. Les taxes són tributs el fet generador de les quals és la realització de funcions administratives de sol·licitud de llicència, de renovació i de manteniment sobre les llicències que autoritzen l’explotació de qualsevol joc d’atzar que es comprengui en la definició general de l’article 4.

2. L’obligat tributari d’aquestes taxes és la persona física o jurídica que sol·liciti dur a terme les funcions administratives gravades.

3. Les taxes establertes estan determinades per una quantitat fixa d’acord amb la relació següent:




4. Les taxes es meriten en el moment de presentar la sol·licitud de llicència i la sol·licitud de renovació, i per a les llicències subjectes a taxa de manteniment, aquesta taxa es merita anualment, a comptar de la data d’autorització de la llicència.

5. Les taxes establertes poden ser actualitzades o modificades mitjançant la Llei del pressupost general.

Títol V. Servei d’Inspecció i procediment sancionador

Capítol primer. Servei d’Inspecció

Article 56. Control dels operadors i dels establiments de jocs d’atzar autoritzats

1. El control permanent de l’activitat desenvolupada pels operadors en els establiments de jocs d’atzar autoritzats l’efectua el Servei d’Inspecció del Consell Regulador Andorrà del Joc, amb la finalitat d’assegurar el respecte als objectius definits en aquesta Llei i els reglaments que la desenvolupen.

2. Amb aquest objectiu, els operadors de joc d’atzar posen a disposició permanent de l’entitat reguladora del joc les dades següents:



Reglamentàriament es determinen les dades que els operadors i els establiments de joc d’atzar estan obligats a posar a disposició del Consell Regulador Andorrà del Joc, més concretament les modalitats tècniques d’emmagatzematge i transmissió de les dades, els terminis durant els quals l’operador ha de mantenir les dades arxivades, i les modalitats de control efectuades per l’entitat reguladora del joc a partir de les dades.

3. Per acomplir les missions que li han estat confiades, el Consell Regulador Andorrà del Joc ha de recollir totes les informacions necessàries prop dels ministeris competents, i aquests ministeris, per dur a terme les seves funcions i competències, poden obtenir informació de l’entitat reguladora del joc en relació amb els titulars de les llicències o de qualsevol altra empresa intervinent en el sector del joc d’atzar.

Els reglaments per aplicar aquesta Llei han de precisar les obligacions d’auditoria i de control, mitjançant organismes prèviament autoritzats per l’entitat reguladora del joc, que tenen els titulars de les llicències, per justificar el respecte al conjunt de les obligacions derivades de les llicències. Les despeses d’aquestes auditories i controls corresponen de forma exclusiva als titulars de les llicències.

Article 57. Designació i habilitació dels agents del Servei d’Inspecció

1. El director general del Consell Regulador Andorrà del Joc, en el desenvolupament de les seves funcions, com ara l’organització tècnica de l’entitat reguladora del joc, és la persona amb competència per habilitar els agents que han de formar part del Servei d’Inspecció d’aquesta entitat. Els agents que poden ser habilitats per formar part del Servei d’Inspecció són el personal adscrit a l’àrea tècnica i estratègica del Consell Regulador Andorrà del Joc.

2. Els agents habilitats són considerats agents de l’autoritat.

3. El nombre d’agents és proposat pel director general, en funció de les necessitats esdevingudes i dels objectius encomanats, i acordat pel Consell d’Administració del Consell Regulador Andorrà del Joc.

4. Els agents habilitats a aquest efecte han d’efectuar, en seguiment de les directrius marcades per la direcció del mateix Consell Regulador Andorrà del Joc, les enquestes administratives i les actuacions d’inspecció necessàries per a l’aplicació d’aquesta Llei.

5. Ningú no pot ser habilitat si:



6. El director general emet un títol o una acreditació amb la menció de l’habilitació, que és aprovat pel Govern.

7. Els agents habilitats han de formalitzar la designació i l’acceptació de la tasca encomanada davant del director general del Consell Regulador Andorrà del Joc en seguiment de les directrius marcades.

Article 58. Potestats

Els agents del Servei d’Inspecció poden:

1. Accedir a totes les informacions útils que es trobin en possessió dels titulars d’una llicència per desenvolupar activitats del joc d’atzar, i han de requerir als titulars de la llicència, in situ o amb convocatòria prèvia, que facilitin totes les informacions i tota la documentació relatives a l’activitat del joc d’atzar de què es tracti, sempre respectant la normativa en matèria de protecció de dades de caràcter personal. Amb aquesta finalitat poden accedir als locals dels operadors i als establiments de joc d’atzar, i efectuar totes les constatacions que corresponguin.

2. Reclamar als titulars de les llicències la informació a través de documents comptables, factures, inventari dels comptes jugadors i tot document o informació útils, sigui quin sigui el seu suport documental o informàtic, i prendre’n la còpia corresponent.

3. Entrar a qualsevol hora del dia o de la nit dins els establiments, els espais o els indrets on es trobin els elements dels sistemes informàtics utilitzats pels explotadors dels jocs d’atzar, i també als llocs o a les ubicacions l’accés als quals resulti necessari per acomplir les seves missions; únicament han d’accedir als espais habitats si tenen la presumpció que s’hi està cometent una infracció de les disposicions de la Llei o dels reglaments aplicables. L’accés als espais habitats es fa sempre que s’hagi obtingut de forma prèvia l’autorització judicial corresponent.

4. Examinar, controlar i prendre declaració, i dur a terme qualsevol tipus de constatació útil per a la instrucció de l’expedient administratiu, així com exigir el lliurament dels documents que tinguin la mateixa utilitat per desenvolupar les enquestes.

5. Obtenir tota la informació complementària que jutgin útil dels explotadors dels jocs d’atzar i els titulars de les llicències, així com del seu personal.

6. Embargar i segrestar tots els objectes, i en particular la documentació, i els instruments per desenvolupar els jocs d’atzar que poden o han pogut ser susceptibles de ser utilitzats per cometre infraccions de la Llei o dels seus reglaments, o que siguin necessaris per cercar els coautors o els còmplices dels autors directes de les infraccions.

7. Requerir la intervenció i/o la cooperació dels membres del Cos de Policia, que actuen a l’empara dels principis d’actuació definits en la seva llei i sota la direcció del Departament de Policia.

8. Adoptar totes les mesures necessàries per garantir la regularitat i la seguretat dels jocs en la seva explotació.

9. Controlar l’activitat desenvolupada pels operadors en els establiments de jocs d’atzar, així com els equipaments de jocs d’atzar que siguin explotats.

Els operadors de jocs d’atzar, els seus representants o el seu personal no poden oposar el secret professional a l’exercici de les potestats d’enquesta i inspecció dels agents del Servei d’Inspecció.

10. Amb l’objectiu de constatar les infraccions previstes per la Llei, els agents del Servei d’Inspecció del Consell Regulador Andorrà del Joc poden, sense incórrer en responsabilitat administrativa o penal:

Article 59. Suspensió temporal o cessament de l’habilitació

1. El director general del Consell Regulador Andorrà del Joc, previ acord del Consell, pot suspendre temporalment un agent del Servei d’Inspecció per motius de salut, d’incompatibilitat o de conflicte d’interessos. L’agent és rehabilitat quan les circumstàncies que han provocat la suspensió hagin desaparegut.

2. L’habilitació és retirada pel director general del Consell Regulador Andorrà del Joc, previ acord del Consell, quan així ho justifiquin les necessitats operatives del servei, quan cessi la relació laboral o davant el comportament indegut de l’agent habilitat en l’exercici de les seves funcions. En aquest darrer cas, s’obre l’expedient disciplinari corresponent.

Capítol segon. Actuacions del Servei d’Inspecció

Article 60. Enquestes administratives

1. Les enquestes administratives són actes de comprovació o control administratiu sobre l’explotació dels jocs d’atzar, dels operadors i dels establiments de jocs d’atzar.

2. El procediment s’inicia d’ofici mitjançant una notificació en què es fa constar la naturalesa i l’abast de la comprovació, així com els drets i les obligacions en el curs d’aquestes actuacions. Els enquestats han de prestar la deguda col·laboració.

3. Les enquestes consisteixen en un dret de visita als locals dels operadors i als establiments on s’explotin jocs d’atzar, o bé en el requeriment d’informació o documentació o d’audiència.

4. Les enquestes han d’exposar la natura, la data i el lloc de les constatacions i els controls efectuats, per mitjà de la incoació de l’atestat corresponent, del qual es dona trasllat a la persona interessada dins el termini de quinze dies hàbils.

5. Mitjançant l’atestat i els informes pertinents, els agents del Servei d’Inspecció que duen a terme les enquestes administratives comuniquen les seves constatacions al director general, el qual determina quines mesures s’han d’adoptar i si escau iniciar actuacions d’inspecció o incoar un procediment sancionador, o bé declarar la conformitat amb el procediment d’arxivament.

Article 61. Requeriments d’informació, de documentació o d’audiència

1. Els requeriments d’informació, de documentació o d’audiència han de ser notificats i han d’incloure:



2. El Consell Regulador Andorrà del Joc pot sol·licitar l’audiència de tota persona que, al seu criteri, pugui ser susceptible de contribuir a facilitar certa informació, i pot requerir igualment la participació d’experts assessors en la matèria.

3. En els requeriments d’informació o documentació emesos pel Consell Regulador Andorrà del Joc, es concedeix un termini de quinze dies hàbils, a comptar de l’endemà de la notificació del requeriment, per aportar la informació facilitada.

4. L’operador o l’establiment objecte de l’actuació d’enquesta o d’inspecció o del requeriment d’informació posa a disposició permanent del Consell Regulador Andorrà del Joc, i consegüentment dels seus agents, els mitjans i elements establerts a l’article 56.2 i tota la informació establerta al Reglament del Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc.

Article 62. Actuacions d’inspecció

1. Les actuacions d’inspecció són actes d’investigació de supòsits de fet amb certa transcendència en matèria de jocs d’atzar i s’inicien d’ofici, com a resultat d’una enquesta administrativa prèvia, o bé amb motiu d’una comunicació o denúncia formulada prop del regulador del joc.

2. A l’inici de les actuacions, els inspeccionats són informats mitjançant una notificació en què es fa constar la naturalesa i l’abast de la inspecció, així com els drets i les obligacions en el curs d’aquestes actuacions. Els inspeccionats han d’atendre la inspecció i han de prestar la deguda col·laboració.

3. S’incoa un atestat en què es recull el resultat de les actuacions d’inspecció, del qual es dona trasllat a la persona interessada dins el termini de quinze dies hàbils.

4. Mitjançant l’atestat i els informes escaients, els agents del Servei d’Inspecció que duen a terme les actuacions d’inspecció comuniquen al director general les seves constatacions, el qual determina quines mesures s’han d’adoptar, si es proposa la regularització de la situació o si s’incoa un procediment sancionador, o bé si es declara la conformitat amb el procediment d’arxivament.

Article 63. Intervenció i/o cooperació del Cos de Policia

1. L’agent del Servei d’Inspecció, durant l’exercici de les seves funcions i per motius de seguretat o per exigències del servei, pot sol·licitar la intervenció i/o la cooperació del Cos de Policia sempre que escaigui, en el marc de col·laboració que la Llei preveu.

2. Aquesta intervenció es pot sol·licitar prèviament a l’actuació d’enquesta o d’inspecció, o bé en el decurs de l’actuació, quan ho exigeixi la situació, i en queda constància en l’atestat.

Article 64. Incoació d’un atestat

1. Amb motiu d’una enquesta administrativa o d’una actuació d’inspecció, els agents habilitats, prèvia actuació i constatació, incoen l’atestat corresponent, en el qual especifiquen els aspectes que l’han motivat, i en donen trasllat a la persona interessada dins el termini de quinze dies hàbils.

2. L’atestat ha de comprendre les dades següents:



3. Si es constata un o diversos supòsits d’infracció previstos en la Llei, el director general decideix la incoació del procediment administratiu sancionador corresponent i ho comunica al Consell.

Capítol tercer. Procediment sancionador

Article 65. Providència d’incoació de l’expedient sancionador i nomenament d’un instructor

El Consell Regulador Andorrà del Joc instrueix els incompliments constatats en les disposicions de la Llei i dels seus reglaments, incoa l’expedient sancionador i proposa al Govern la sanció corresponent.

Davant la constatació d’una infracció, havent-se practicat les actuacions prèvies pel Servei d’Inspecció, la direcció general, com a òrgan competent per iniciar el procediment sancionador, dicta la providència mitjançant la qual decideix la incoació de l’expedient.

En la mateixa providència en què ordena la incoació de l’expedient, el director general nomena un instructor.

Aquesta providència s’ha de notificar al subjecte presumpte responsable.

Article 66. Actuacions de l’instructor

1. A la vista de les actuacions practicades, l’instructor redacta un plec de càrrecs, en què han de constar, com a mínim, la descripció dels fets i la seva qualificació jurídica, amb indicació de la disposició legal que els tipifica com a infracció, la identitat del subjecte o subjectes presumptament responsables dels fets i la sanció que correspon per aquests fets, amb indicació de la disposició legal que l’estableix i de l’òrgan competent per imposar-la. En cas que siguin diversos subjectes, ha de precisar els fets que imputa a cada un d’ells i la sanció que proposa per a cada un d’ells.

2. El plec de càrrecs s’ha de notificar al subjecte presumpte responsable, que disposa d’un termini de deu dies hàbils per contestar-hi, per al·legar tot allò que estimi pertinent en defensa seva i per proposar proves, si ho considera oportú.

Des de la notificació dels càrrecs té accés a la totalitat de l’expedient, sense perjudici de la protecció de qualsevol element, emparat pel secret empresarial degudament justificat.

3. A petició del subjecte presumpte responsable, o d’ofici després de rebre les seves al·legacions, l’instructor pot acordar l’obertura d’un període de prova, per un termini no superior a un mes. Excepcionalment, i de forma motivada, l’instructor pot establir un termini de prova superior a un mes, o prorrogar el termini que hagi decidit, quan la quantitat o la complexitat de les proves que hagi de practicar ho facin aconsellable. L’instructor ha de refusar les proves proposades pel subjecte presumpte responsable quan resultin improcedents o innecessàries. El refús s’ha de motivar expressament.

Article 67. Informe d’instrucció

1. L’instructor presenta el seu informe d’instrucció motivat al president del Consell en un termini màxim de dos mesos després del seu nomenament, que es pot prorrogar dos mesos més en cas d’acord d’obertura d’un període de prova durant la instrucció. L’informe és remès, per qualsevol mitjà que permeti fer-ne constar la recepció, al subjecte presumpte responsable.

2. A petició de l’instructor, el president del Consell pot concedir un termini addicional de fins a sis mesos, que s’acumulen als terminis anteriors, per presentar l’informe d’instrucció definitiu.

3. L’informe d’instrucció no és susceptible de recurs.

Article 68. Arxivament de l’expedient sancionador

1. Si l’informe d’instrucció conclou amb la constatació que no s’ha produït cap irregularitat o infracció o que aquesta infracció ha cessat, el Consell pot finalitzar en qualsevol moment el procediment mitjançant una decisió motivada. Contra aquesta decisió no s’hi pot recórrer.

2. La decisió ha de mencionar els noms dels membres que l’han resolt. És signada pel president del Consell i notificada al subjecte expedientat mitjançant una comunicació tramesa de forma fefaent.

3. És procedent l’arxivament de les actuacions en els supòsits següents:

Article 69. Decisió de sanció

1. Si l’informe de l’instructor conclou determinant l’existència d’una infracció, el Consell ha de remetre un avís per proposar al Govern una de les sancions previstes a la Llei contra el subjecte infractor. El Govern, després de deliberar i tenint en compte la gravetat de la infracció, ha de pronunciar la sanció corresponent, o pot decidir reenviar el dossier a l’instructor si estima que no és complet. L’instructor disposa d’un termini suplementari màxim de dos mesos per completar-lo.

2. Les decisions sancionadores, un cop adoptades pel Govern, són motivades i es notifiquen als infractors. Són immediatament executòries.

Article 70. Recursos

1. Les sancions pronunciades pel Govern poden ser objecte de recurs davant de la jurisdicció administrativa per part de les persones sancionades. El recurs no és suspensiu. Es pot sol·licitar, tanmateix, que el tribunal suspengui la decisió fins que s’hagi pronunciat sobre el recurs, si es considera que l’execució de la sanció pot causar perjudicis de reparació impossible o difícil.

2. El procediment que cal seguir és l’establert per la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal vigent o una altra que la substitueixi. En aquest sentit, contra la decisió del Tribunal de Batlles es pot recórrer davant la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia.

Article 71. Relacions amb altres autoritats

1. El president del Consell informa sense demora el Ministeri Fiscal i el Cos de Policia dels fets susceptibles de rebre una qualificació penal, atenent la gravetat dels fets.

Quan el Ministeri Fiscal decideix, en l’exercici de l’acció pública, sobre els fets tramesos, n’informa el Consell Regulador Andorrà del Joc.

2. El president comunica a l’autoritat responsable en matèria de la competència les situacions que podrien constituir pràctiques que impedeixen el lliure exercici de la competència i que hagi conegut en l’àmbit del sector dels jocs d’atzar.

L’autoritat responsable en matèria de la competència comunica al Consell Regulador Andorrà del Joc qualsevol informació o incidència que pugui estar relacionada amb les seves potestats. En l’àmbit de col·laboració establert, quan sigui consultat per l’autoritat responsable sobre les pràctiques conegudes per aquesta autoritat en el sector del joc, el Consell Regulador Andorrà del Joc ha d’informar de tots els fets o les incidències que li constin i que consideri necessaris per dur a terme les seves funcions.

3. El president fa saber a l’autoritat responsable del Departament de Tributs i de Fronteres les situacions que podrien constituir pràctiques que vulnerin la normativa sobre fiscalitat, i li comunica totes les dades amb transcendència tributària que es desprenguin de les actuacions de control i inspecció.

L’autoritat responsable del Departament de Tributs i de Fronteres comunica al Consell qualsevol informació o incidència que pugui estar relacionada amb les seves potestats.

Capítol quart. Infraccions i sancions

Article 72. Infraccions

1. Les infraccions administratives corresponen a les accions o les omissions contràries o no conformes a aquesta Llei, als seus reglaments, a les obligacions previstes en les llicències o als eventuals plecs de bases en què s’imposin els requisits i les condicions d’aquesta Llei.

Les infraccions poden ser lleus, greus i molt greus.

2. La regulació de les infraccions en matèria tributària es regeix, en allò que no s’estableix en la present Llei, pel règim d’infraccions i sancions establert en el títol IV de la Llei 21/2014, del 16 d’octubre, de bases de l’ordenament tributari.

Article 73. Subjecte infractor

Es consideren subjectes infractors les persones físiques o jurídiques que cometen les accions o omissions tipificades com a infraccions en aquesta Llei.

Es consideren també subjectes infractors als efectes d’aquest article, i se’ls exigeix idèntica responsabilitat, les persones físiques o jurídiques que obtenen un benefici rellevant vinculat directament al desenvolupament d’activitats de joc a conseqüència de les accions o omissions mencionades al paràgraf anterior.

Article 74. Infraccions lleus

Són considerades infraccions lleus:

1. L’incompliment de les obligacions contingudes en aquesta Llei i en els reglaments per aplicar-la, sempre que no hagin estat expressament qualificades com a greus o molt greus.

2. El fet de no informar el públic en relació amb el contingut de la llicència de l’establiment de joc d’atzar corresponent.

3. L’incompliment de les disposicions contingudes en l’article 35.4.5.

Article 75. Infraccions greus

Es consideren infraccions greus:

1. La vulneració de les obligacions fixades, ja sigui en la llicència o en el plec de bases presentat al seu dia.

2. La vulneració, per part del titular de la llicència, de les obligacions financeres i fiscals, sobretot les relatives a les garanties bancàries.

3. L’incompliment o la desaparició, després d’obtenir la llicència, d’una de les condicions per obtenir-la o mantenir-la.

4. L’incompliment d’obertura al públic de l’establiment autoritzat en els terminis mencionats o establerts en la llicència.

5. El fet de comunicar informacions inexactes, de refusar-se a facilitar les informacions demanades, de dissimular o destruir informacions, documents o suports informàtics, i, més generalment, oposar o esdevenir obstacle al desenvolupament de les mesures de verificació, les enquestes, el control i la instrucció efectuats pel Consell Regulador Andorrà del Joc i pels funcionaris o els agents del Servei d’Inspecció de l’entitat reguladora del joc habilitats en virtut d’aquesta Llei.

6. El fet d’ometre la comunicació d’informacions imposades als titulars de la llicència en el marc d’aquesta Llei i dels seus reglaments.

7. L’incompliment de qualsevol dels requisits establerts en aquesta Llei o els reglaments que la desenvolupen, o la contravenció d’una altra norma vigent sempre que impliqui la vulneració de l’ordre públic o els drets fonamentals de la persona reconeguts per la Constitució.

8. L’incompliment d’exigències tècniques dels reglaments relatius als equipaments de jocs d’atzar.

9. El fet de no pagar un premi als participants dels jocs d’atzar.

10. L’incompliment de les disposicions contingudes en l’article 7.5.

11. El canvi directe o indirecte en la direcció, en l’administració o en el control de la titularitat de la llicència sense haver estat autoritzat pel Consell Regulador Andorrà del Joc de conformitat amb les disposicions de l’article 22.

12. L’absència de la posada en marxa dels dispositius i les plataformes conforme a l’article 35.6.7 i els reglaments que el completin.

13. L’incompliment, pel que fa als operadors de jocs d’atzar en línia, d’arxivar en temps real, sobre un suport material informatitzat situat en el territori del Principat d’Andorra, les informacions que han de ser posades a la disposició del Consell Regulador Andorrà del Joc, així com arxivar-les de forma incorrecta o contrària a les disposicions de l’article 35.6.6 i els reglaments que el completin.

14. L’incompliment de les obligacions previstes a l’article 35.6.7 i els reglaments que el completin.

15. La utilització d’equipaments de joc no autoritzats segons l’article 39.2.3 o no adaptats al reglament aplicable previst per aquesta Llei.

16. L’absència o la transcripció incorrecta del registre de les fitxes previst a l’article 15 i concordants d’aquesta Llei, així com la manca de comunicació al Consell Regulador Andorrà del Joc tant de l’alteració com de l’eventual desaparició o pèrdua del dit registre.

17. L’incompliment de les disposicions de l’article 9.

18. Permetre l’accés als establiments de jocs d’atzar o a la pràctica de jocs d’atzar a les persones que hi tinguin prohibit l’accés per aplicació de les disposicions de l’article 8, especialment les que constin en el registre previst en aquest article, així com a les persones a les quals la prohibició d’accés vingui donada pels articles 9, 10 i 15 o de les quals no es pugui ignorar raonablement que són objecte d’una restricció o prohibició per participar en els jocs d’atzar, en virtut d’aquesta Llei i els reglaments aplicables.

19. L’absència de la posada en marxa d’un dispositiu de protecció i un pla de mesures o d’informació conforme als articles 16, 17.2, 17.3, 19 i 21 i els reglaments que els completin.

20. La vulneració de les disposicions que figuren a l’article 12 i els reglaments que s’adoptin per aplicar-lo.

21. La vulneració de les disposicions de l’article 13 i les contingudes en els reglaments que el desenvolupin.

22. L’incompliment de les disposicions que figuren a l’article 14 i els reglaments que el completin.

23. Fer, directament o indirectament, una comunicació comercial en favor d’un establiment de joc d’atzar o d’un joc d’atzar sense autorització del Consell Regulador Andorrà del Joc, o efectuada en condicions que no respectin les obligacions imposades en l’autorització lliurada al seu dia per l’entitat reguladora i de control del joc o en contradicció amb l’article 20.

24. La participació en les activitats de jocs d’atzar infringint els requisits, les condicions i les prohibicions establerts als articles 33, 35.6.8 i 39.1.4.

25. La comissió de dos infraccions lleus en el termini de dos anys.

Article 76. Infraccions molt greus

Són considerades infraccions molt greus:

1. La violació de les disposicions dels articles 1, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.6, 7.7, 7.8, 7.9, 34 i 35.6.7.1.

2. La cessió i, més extensament, qualsevol altra forma de transmissió de la llicència.

3. La utilització d’equipaments de jocs d’atzar no autoritzats o no previstos en virtut d’aquesta Llei, dels reglaments d’aplicació, de la llicència o de l’eventual plec de bases que s’imposin al titular de la llicència.

4. El lliurament, ja sigui per negligència o amb coneixement de causa, a l’entitat reguladora del joc d’informacions falses o susceptibles d’induir a error en el marc d’un expedient de sol·licitud d’atribució o de renovació de la llicència.

5. Qualsevol manipulació dels equipaments de jocs d’atzar amb el propòsit d’influir en les modalitats d’atribució dels premis.

6. La comissió d’una segona infracció de les tipificades en aquesta Llei com a infraccions greus dins el termini de sis mesos següents a la sanció d’una primera infracció greu, malgrat que es tracti d’infraccions de naturalesa diferent.

Article 77. Sancions

1. Les infraccions tipificades en les disposicions d’aquesta Llei són sancionades pel Govern d’acord amb el que s’estableix reglamentàriament.

2. El Govern sanciona les infraccions considerades lleus amb un advertiment per escrit i/o una multa de fins a un màxim de 100.000 euros, en funció de la gravetat dels fets.

3. El Govern sanciona les infraccions considerades greus amb una multa que pot arribar a un import de 500.000 euros, en funció de la gravetat dels fets, i/o amb la suspensió de l’activitat en territori del Principat d’Andorra per un termini màxim de sis mesos.

4. Les infraccions considerades molt greus són sancionades pel Govern amb una multa que pot arribar a un import d’1.000.000 d’euros, en funció de la gravetat dels fets. Endemés d’aquesta multa, es pot acordar la retirada de la llicència i la prohibició de desenvolupar les activitats de joc d’atzar regulades per aquesta Llei. El Govern pot decidir igualment una mesura de suspensió per una durada de no més d’un any.

5. Si una infracció es correspon amb més d’una categoria de sanció, la seva qualificació especial se subscriu a la qualificació més general. En cas de manca d’aquest punt, preval la qualificació menys greu.

6. Igualment, també es pot decidir, endemés de les sancions establertes i de forma acumulativa a les mateixes sancions, publicar la decisió al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

7. Igualment, es pot decidir, per a les infraccions greus o molt greus, el comís o segrest dels béns mobles o immobles que hagin servit directament o indirectament per cometre la infracció o en siguin el resultat, comprenent en els dits béns els fons o els efectes exposats al joc d’atzar.

8. La retirada de la llicència de classe I imposa que les persones afectades per aquesta retirada no poden ser contractades, directament o indirectament, per un operador de joc d’atzar de les categories 1 i 2, ni prendre part en funcions d’administració o de direcció de l’operador esmentat.

9. L’import de les sancions pecuniàries és proporcional a la gravetat de la infracció, a la situació del titular de la llicència, de l’establiment del joc d’atzar encausat i de les persones que tinguin el control de l’establiment, a la magnitud del dany causat, als beneficis o avantatges obtinguts fruit de la infracció, i a l’eventual reiteració o reincidència de les dites pràctiques infractores.

10. Per a les infraccions greus i molt greus, el Govern pot decidir intervenir, per una durada de sis mesos prorrogables, tot moviment o transferència de fons provinents dels comptes identificats com de titularitat de les persones físiques o jurídiques que organitzin les activitats de joc d’atzar prohibides per aquesta Llei, o que estiguin destinats a aquests comptes. La intervenció pot significar l’embargament preventiu dels dits comptes.

L’aixecament de l’embargament o de la intervenció pot acordar-se a petició de les persones afectades per la mesura, sempre que s’acrediti que els moviments o les transferències dels fons s’efectuen en virtut d’operacions no prohibides en el territori del Principat d’Andorra i que no guarden relació amb les infraccions detectades.

11. El rescabalament de les sancions econòmiques previstes en aquest article ha d’anar íntegrament a finançar programes i mesures de lluita contra les addiccions.

Article 78. Prescripció

1. Les infraccions lleus prescriuen al cap de tres anys, les infraccions greus al cap de quatre anys i les infraccions molt greus al cap de cinc anys.

2. El termini de prescripció comença a comptar el dia en què la infracció s’ha comès. En el cas d’infracció continuada, la prescripció s’inicia el dia que s’hagi comès la darrera de les infraccions constatades.

3. El termini de prescripció s’interromp per causa de tota actuació que tendeixi a la recerca o a la seva constatació, o a l’establiment de la sanció.

4. El termini de prescripció de les sancions, que és d’una durada de cinc anys, es computa a partir de l’endemà de la data en la qual s’ha adoptat la decisió definitiva d’establir la sanció. La prescripció de la sanció s’interromp per causa de tota actuació tendent a executar la mateixa sanció.

Disposició addicional primera. Desplegament reglamentari

1. Quant a les llicències de les classes A, A , B, C, C@, D@, E, F, G i H, s’han de determinar per la via reglamentària:



2. Quant a les llicències de les classes I i J, s’han de determinar per la via reglamentària:



3. En tots els casos, la graduació i la determinació de les sancions s’han de fixar per reglament, en funció de la categoria de sanció i el tipus d’infracció.

Disposició addicional segona. Convenis amb determinades entitats públiques i privades de jocs

S’autoritza el Consell Regulador Andorrà del Joc perquè estableixi convenis amb les entitats públiques i privades La Française des Jeux (FDJ), Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado (SELAE), Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE) i Loteries de Catalunya.

Els convenis han de regular la continuïtat de la comercialització dels productes de joc d’atzar de les dites entitats que s’han portat a terme fins ara sense regulació específica i de manera significativa.

Aquests convenis han de suposar l’atorgament de les llicències de classe C i classe C@ i han de definir els requisits i les condicions de comercialització dels seus productes del joc d’atzar, així com les condicions econòmiques de l’activitat i les contraprestacions que eventualment es determinin per les prestacions de serveis que aquests operadors duguin a terme al Principat d’Andorra, ja siguin de control, publicitat, activitats o altres d’assimilables, tant en territori andorrà com en el territori dels mateixos operadors.

Les entitats públiques i privades esmentades en aquesta disposició, atenent la seva situació singular, poden optar per comercialitzar directament o indirectament els seus productes de joc d’atzar.

El conveni i els eventuals contractes de prestació de serveis que se subscriguin en aplicació d’aquesta disposició han de determinar a favor del Consell Regulador Andorrà del Joc un percentatge en funció de les vendes efectuades a Andorra, el qual ha de tenir en compte totes les càrregues fiscals que s’imposin segons l’ordenament jurídic andorrà sobre les operacions o els beneficis obtinguts.

Els convenis han d’establir, si escau, una clàusula d’estabilització que comprengui de manera qualitativa i/o quantitativa un factor de correcció respecte de l’activitat desenvolupada anteriorment a aquesta Llei per les dites entitats. Aquesta clàusula d’estabilització ha de tenir en compte tant la durada de la comercialització dels productes abans de l’entrada en vigor de la Llei com el volum estimat de vendes durant aquest període.

La durada del conveni ha de ser de cinc anys i pot renovar-se per la mateixa durada, sempre que una de les parts no s’hi oposi, tantes vegades com es consideri oportú. A aquest efecte s’ha de crear una comissió de seguiment amb membres del Consell Regulador Andorrà del Joc i membres de cada entitat concernida per cada conveni.

Disposició addicional tercera. Titularitat estatal exclusiva

L’explotació de qualsevol activitat de joc d’atzar pur de sorteig o presortejat, com ara les loteries i els jocs mixtos d’atzar i habilitat d’apostes mútues esportives, hípiques o altres, d’àmbit nacional, és exclusivament de titularitat estatal.

Disposició derogatòria primera. Derogació de la Llei del joc del bingo

La Llei del joc del bingo, del 28 de novembre de 1996, modificada per la Llei, del 15 de novembre del 2001, i per la Llei 28/2012, del 18 d’octubre, queda totalment derogada.

Disposició derogatòria segona. Derogació genèrica

En el moment de l’entrada en vigor d’aquesta Llei queden derogades totes les disposicions de rang igual o inferior que contradiguin el seu contingut, com la Llei 4/2021, del 22 de març, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar.

Disposició final primera. Dret supletori

Per a tot el que no es preveu en aquesta Llei, quant al procediment administratiu comú i al procediment sancionador, el Codi de l’Administració vigent és aplicable supletòriament.

Disposició final segona. Entrada en vigor

Aquesta Llei dels jocs d’atzar entra en vigor l’endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.


Casa de la Vall, 7 de novembre del 2024


Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n’ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.