Llei de creació del Servei Andorrà d’Atenció Sanitària
Transcripció de: CONSELL GENERAL. Recull de legislació del Consell General del Principat d'Andorra de l'any 1982 al 1988. Andorra: Publicacions del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra, 2002.
ISBN 99920-0-0238-7
ISBN 99920-0-0238-7
Índex
[Mostra/Amaga]aprovada pel M.I. Consell General en la sessió del 23 de desembre de 1986
D'acord amb les necessitats d'organització del moment el dia 4 de febrer de l'any 1977, el M.I. Consell General va acordar la creació d'un Règim de Protecció Sanitària i Social. Mitjançant el Decret del dia 22 de febrer del mateix any, el referit acord s'instrumentà jurídicament i, finalment, el 22 de juny següent va normar-se l'organització administrativa del Centre Hospitalari Andorrà, definit com a pern de la Política de Protecció Sanitària i Social a Andorra.
En el decurs dels anys posteriors els serveis d'atenció sanitària han experimentat un fort desenvolupament de manera tal que, amb la realitat avui existent, la capacitat ordenadora de les disposicions esmentades i vigents fins ara està ultrapassada. El nombre de recursos humans dedicats a l'assistència sanitària així com la seva qualificació han augmentat; han aparegut noves modalitats en l'exercici professional i la clara necessitat d'establir criteris de coordinació entre ells; el nivell de la despesa sanitària ha crescut desmesuradament i, finalment, les expectatives de la població envers el sistema sanitari han augmentat. Per tots aquests motius, s'imposa una reconsideració de l'organització actual dels serveis sanitaris.
Per a fer front, amb les millors garanties, al desenvolupament dels serveis sanitaris i per a promoure l'ús eficient de tots els recursos assistencials disponibles, s'han detectat les característiques que hauria de tenir la nova organització per a satisfer les necessitats actuals:
La necessitat d'integrar en un sol organisme tots els recursos dedicats a la prestació de serveis sanitaris, per tal de facilitar la planificació sanitària global i per a promoure un desenvolupament equilibrat dels serveis sanitaris.
La necessitat de disposar d'un organisme per a l'aplicació de la política sanitària.
La necessitat de millorar la coordinació entre els diferents nivells d'assistència sanitària, per tal de potenciar llur acció.
La necessitat de simplificar l'administració dels serveis sanitaris, sobretot ara que aquesta realitat es presenta cada cop més complexa i difícil.
La necessitat de controlar el nivell de la despesa sanitària.
Finalment, la necessitat de millorar constantment la infrastructura sanitària en un país amb clara vocació d'economia de serveis.
Totes aquestes consideracions ens animen a reordenar l'administració i organització institucional dels serveis d'assistència sanitària, a través de la següent Llei:
Capítol I. Personalitat jurídica, objectius i funcions del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària
Article primer
1. Es crea el Servei Andorrà d'Atenció Sanitària com a una Entitat parapública, amb personalitat jurídica pròpia i autonomia financera que assumeix la gestió i l'administració de tots els recursos públics -humans, materials i financers- dedicats a l'atenció sanitària.
2. Els objectius fonamentals del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària són:
a) Promoure la utilització més eficient de tots els recursos disponibles per al millorament del nivell de salut de la població del Principat d'Andorra.
b) Complir la prestació dels serveis sanitaris, de caire individual o col·lectiu, per a tota la població que resideix o transita en el Principat d'Andorra, en la forma i condicions que legalment s'estableixin per a cada cas.
c) Establir l'organització adequada per a facilitar una atenció sanitària que inclogui els aspectes preventius, curatius i rehabilitadors, d'una forma coordinada entre els diferents nivells assistencials.
d) Integrar tots els recursos sanitaris d'utilització pública en un únic òrgan administratiu i funcional.
e) Garantir la qualitat de la prestació sanitària i el control de la despesa.
b) Complir la prestació dels serveis sanitaris, de caire individual o col·lectiu, per a tota la població que resideix o transita en el Principat d'Andorra, en la forma i condicions que legalment s'estableixin per a cada cas.
c) Establir l'organització adequada per a facilitar una atenció sanitària que inclogui els aspectes preventius, curatius i rehabilitadors, d'una forma coordinada entre els diferents nivells assistencials.
d) Integrar tots els recursos sanitaris d'utilització pública en un únic òrgan administratiu i funcional.
e) Garantir la qualitat de la prestació sanitària i el control de la despesa.
3. L'organització del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària, així com les seves funcions, s'ajustaran als principis següents:
a) Simplificació, racionalització, eficàcia i coordinació administrativa.
b) Actuació basada en criteris de planificació i avaluació continuada que han de permetre un desenvolupament i un control homogeni dels serveis.
c) Distribució equitativa en la prestació de serveis a la població, sense cap mena de distinció.
d) Humanització en la prestació dels serveis i màxima consideració a la dignitat personal.
e) Actuació d'acord amb els principis i els valors de la societat andorrana.
b) Actuació basada en criteris de planificació i avaluació continuada que han de permetre un desenvolupament i un control homogeni dels serveis.
c) Distribució equitativa en la prestació de serveis a la població, sense cap mena de distinció.
d) Humanització en la prestació dels serveis i màxima consideració a la dignitat personal.
e) Actuació d'acord amb els principis i els valors de la societat andorrana.
Article segon
1. El Servei Andorrà d'Atenció Sanitària assumeix les funcions següents:
1.1. Les del Centre Hospitalari Andorrà.
1.2. Les que li delegarà el Govern o el Conseller de Treball i Benestar Social i les que li transferirà la Caixa Andorrana de Seguretat Social respecte a l'ordenació de l'assistència primària.
1.3. Les que li transferirà la Caixa Andorrana de Seguretat Social referents al transport sanitari, urgent i ordinari.
1.4. Les que li transferirà la Caixa Andorrana de Seguretat Social en relació a l'ús dels serveis sanitaris situats fora del Principat d'Andorra.
1.5. Les que li delegarà el Govern o el Conseller de Treball i Benestar Social en relació a l'atenció sanitària a grups especials de població.
2. Així mateix el Servei Andorrà d'Atenció Sanitària, tindrà les competències següents:
2.1. El desenvolupament i execució de les activitats i programes que en matèria de promoció de la salut aprovin els òrgans competents.
2.2. La coordinació funcional amb altres organitzacions públiques o privades amb finalitat sanitària, situades o no en el Principat d'Andorra.
2.3. El desenvolupament i execució de programes de control de qualitat de l'atenció sanitària.
2.4. Qualsevol altra que li sigui atribuïda expressament pel Govern.
Article tercer
1. El Servei Andorrà d'Atenció Sanitària, desenvoluparà les funcions i competències que aquesta Llei li atribueix, d'acord amb la política sanitària del Consell General i del Govern, i sota el control i la tutela del Conseller de Treball i Benestar Social.
2. La Conselleria de Treball i Benestar Social d'acord amb les directrius i criteris generals aprovats pel Govern exercirà, respecte del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària, les atribucions següents:
a) Executar la política sanitària d'Andorra.
b) Establir els criteris generals per a la distribució dels recursos entre els diferents programes d'actuació.
c) Proposar les normes de l'ordenació professional.
d) Realitzar la inspecció, avaluació i auditoria del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària.
e) Les altres que li siguin concedides pel Consell General o delegades pel Govern.
b) Establir els criteris generals per a la distribució dels recursos entre els diferents programes d'actuació.
c) Proposar les normes de l'ordenació professional.
d) Realitzar la inspecció, avaluació i auditoria del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària.
e) Les altres que li siguin concedides pel Consell General o delegades pel Govern.
3. En relació amb el Servei Andorrà d'Atenció Sanitària, correspon a la Caixa Andorrana de Seguretat Social vetllar pels drets dels seus assegurats en matèria de prestacions sanitàries.
Capítol II. Estructura del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària
Article quart
El Servei Andorrà d'Atenció Sanitària s'estructura en els òrgans següents:
1. De direcció i de gestió.
1.1. Consell Directiu.
1.2. Director General.
1.3. Consell de Gestió.
2. Unitats organitzatives.
2.1. Centre Hospitalari Andorrà.
2.2. Servei d'Atenció Primària.
2.3. Inspecció Sanitària.
Article cinquè
1. El Consell Directiu és l'òrgan superior del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària i està integrat pels membres següents:
a) El Conseller de Treball i Benestar Social, que n'és el President.
b) Una persona nomenada pel Govern a proposta de la Conselleria de Treball i Benestar Social.
c) Dos representants de la Caixa Andorrana de Seguretat Social.
d) El Director General, que n'és el Secretari, amb veu i sense vot.
b) Una persona nomenada pel Govern a proposta de la Conselleria de Treball i Benestar Social.
c) Dos representants de la Caixa Andorrana de Seguretat Social.
d) El Director General, que n'és el Secretari, amb veu i sense vot.
2. Les decisions es prendran per majoria dels membres presents. En cas d'empat en la votació, el vot del President serà decisiu.
3. Són atribucions del Consell Directiu:
a) Definir els criteris d'actuació del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària d'acord amb les directrius de la Conselleria de Treball i Benestar Social.
b) Aprovar el projecte de pressupost i el programa d'objectius anuals.
c) Aprovar la memòria anual.
d) Nomenar els quadres directius del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària i de les unitats organitzatives i proposar al Govern el candidat a Director General del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària.
e) Definir i aprovar els projectes de reglaments de funcionament de cadascuna de les unitats organitzatives, que seran sotmesos a la consideració del Govern, sense perjudici de la potestat reglamentària d'aquest.
b) Aprovar el projecte de pressupost i el programa d'objectius anuals.
c) Aprovar la memòria anual.
d) Nomenar els quadres directius del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària i de les unitats organitzatives i proposar al Govern el candidat a Director General del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària.
e) Definir i aprovar els projectes de reglaments de funcionament de cadascuna de les unitats organitzatives, que seran sotmesos a la consideració del Govern, sense perjudici de la potestat reglamentària d'aquest.
4. El Consell Directiu funcionarà sempre en ple i es reunirà, almenys, cada dos mesos i cada vegada que sigui convocat pel President.
Article sisè
1. El Director General del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària ostenta la representació legal de l'organisme i exerceix les funcions de direcció, gestió i inspecció interna de les activitats, d'acord amb els criteris del Consell Directiu.
2. El Director General del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària serà nomenat pel Govern, a proposta del Consell Directiu.
3. Del Director General depenen els quadres directius de les tres unitats organitzatives que composen el Servei Andorrà d'Atenció Sanitària.
4. El Director General i els responsables de les tres unitats organitzatives integren el Consell de Gestió del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària amb la principal funció de fer el seguiment i assegurar els aspectes operatius de l'organisme.
Article setè
1. El Centre Hospitalari Andorrà és la unitat organitzativa responsable de l'assistència hospitalària pública al Principat d'Andorra.
2. El règim de funcionament del Centre Hospitalari Andorrà està regulat pel corresponent reglament.
Article vuitè
1. El Servei d'Atenció Primària s'ocupa de l'ordenació dels serveis mèdics, d'odontologia i d'infermeria així com de tots els serveis paramèdics que es desenvolupen en aquest nivell assistencial.
2. El règim de funcionament del Servei d'Atenció Primària està regulat pel corresponent reglament.
Article novè
1. La Inspecció Sanitària s'ocupa de:
Facilitar l'assistència fora d'Andorra a càrrec de la Seguretat Social.
Regular el funcionament del transport sanitari.
Desenvolupar i executar els programes d'avaluació i control de qualitat.
2. El règim de funcionament de la Inspecció Sanitària està regulat pel corresponent reglament.
Capítol III. Recursos materials i personals del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària
Article desè
Seran adscrits al Servei Andorrà d'Atenció Sanitària els mitjans personals i materials necessaris per a l'execució d'aquesta Llei.
Article onzè
1. La plantilla orgànica del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària estarà integrada:
a) Pel personal del Centre Hospitalari Andorrà.
b) Pel personal transferit de la Conselleria de Treball i Benestar Social.
c) Pel personal transferit de la Caixa Andorrana de Seguretat Social.
d) Pel personal que s'hi incorpori, d'acord amb la normativa vigent.
b) Pel personal transferit de la Conselleria de Treball i Benestar Social.
c) Pel personal transferit de la Caixa Andorrana de Seguretat Social.
d) Pel personal que s'hi incorpori, d'acord amb la normativa vigent.
2. La classificació i règim jurídic del personal del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària, seran els previstos en la normativa laboral de caire general vigent al Principat d'Andorra.
Article dotzè
D'acord amb la normativa vigent, el Servei Andorrà d'Atenció Sanitària farà ús dels béns i drets posats a la seva disposició pel Govern i per la Caixa Andorrana de Seguretat Social, amb relació a l'assistència sanitària, en les condicions que es determinin en cada cas.
Capítol IV. Règim financer
Article tretzè
Els recursos del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària, estan constituïts per:
a) Les aportacions que rebrà de l'Administració General.
b) Les aportacions que rebrà de la Caixa Andorrana de Seguretat Social.
c) Els ingressos procedents de participacions en convenis amb altres organismes d'atenció sanitària.
d) Els rendiments propis.
e) Els restants que li pertoquin legalment.
b) Les aportacions que rebrà de la Caixa Andorrana de Seguretat Social.
c) Els ingressos procedents de participacions en convenis amb altres organismes d'atenció sanitària.
d) Els rendiments propis.
e) Els restants que li pertoquin legalment.
Article catorzè
El pressupost del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària és únic i es dividirà en tres seccions que correspondran a cadascuna de les tres unitats organitzatives.
Disposició transitòria
Única
El Govern no iniciarà el desplegament reglamentari dels articles 8 i 9 de la present Llei en tant que el Consell General no haurà aprovat la Llei General de la Sanitat.
Disposicions finals
Primera
Aquesta Llei entrarà en vigor el dia u de gener de 1987.
Segona
En entrar en vigor aquesta Llei el Servei Andorrà d'Atenció Sanitària se subrogarà en la contractació, gestió, actualització i revisió de concerts, contractes i convenis establerts en l'àmbit de les seves funcions, als organismes que fins ara les assumeixen.
Tercera
Queden derogades totes les disposicions que s'oposin o contradiguin allò que estableix la present Llei i, en particular, els Decrets de 22 de febrer de 1977, sobre el règim de protecció sanitària i social i el Reglament Administratiu del Centre Hospitalari Andorrà, d'11 d'abril de 1979, modificat per Lleis de 16 de novembre de 1982 i de 2 d'abril de 1985.
Queda modificat, en allò que s'oposi o contradigui la present Llei, el Reglament de béns patrimonials posats a la disposició del Centre Hospitalari Andorrà pel M.I. Consell General i per la Caixa Andorrana de Seguretat Social, de 6 de novembre de 1980.
Així mateix, des de l'entrada en vigor d'aquesta Llei desapareixerà la personalitat jurídica del Centre Hospitalari Andorrà com a entitat parapública.
Quarta
En el decurs dels propers dotze mesos, el Consell d'Administració de la Caixa Andorrana de Seguretat Social proposarà les modificacions dels seus reglaments que siguin necessàries per a adequar-los a allò que aquesta Llei estableix i per a permetre el seu desplegament i execució.
Casa de la Vall, 23 de desembre de 1986
El Síndic General
