Decret d’aprovació del Reglament regulador del programa d’ajuts per a la millora del parc immobiliari nacional, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables

Exposició de motius

La Llei 21/2013, del 10 d’octubre, per al foment de la rehabilitació del parc immobiliari, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables estableix un nou escenari pel que fa a l’aplicació del programa Renova d’ajuts a la rehabilitació, perquè l’estén a qualsevol tipus d’edificis existents i amplia el sostre màxim dels ajuts. El programa Renova dóna continuïtat al programa iniciat el 2011, i es dirigeix especialment als edificis que presenten mancances en matèria de seguretat industrial, accessibilitat, habitabilitat i sostenibilitat, amb l’objectiu de promoure’n la renovació, la millora de la qualitat i la reducció del consum energètic. Aquest programa també permet dinamitzar el sector de la construcció, reorientat en gran part cap a la rehabilitació del parc immobiliari.

Per implantar-lo de manera efectiva, s’ha considerat convenient simplificar el marc normatiu que hi era aplicable, i encabir en un únic text tant el procediment regulador per acollir-se als ajuts del programa Renova com la qualificació d’interès nacional i social d’un programa d’inversió amb finançament privilegiat destinat als sol·licitants d’aquests ajuts.

Aquest Reglament té la voluntat de ser estable en el temps, motiu pel qual se centra principalment a assenyalar les condicions que han de complir tant els beneficiaris dels ajuts com els edificis que es volen acollir al programa Renova, i els procediments que cal seguir per a la seva concessió i control posterior. Per contra, i atès el caràcter incentivador del programa Renova, s’ha deixat volgudament en mans de la convocatòria anual la indicació de les actuacions que es pretén estimular en cada moment, que en darrer terme estaran en funció de l’interès o la necessitat d’incentivar accions concretes i de l’assignació de recursos que estableixi la Llei del pressupost per a cada exercici.

Aquest text s’estructura en tres capítols. El primer disposa amb detall les bases del programa Renova, que, a diferència del reglament anterior, amplia el seu àmbit d’aplicació a tot tipus d’edificis existents (amb unes excepcions molt determinades), sempre que tinguin una antiguitat mínima de quinze anys. Però també podran obtenir aquests ajuts les actuacions destinades a millorar l’eficiència energètica dels edificis construïts abans de l’entrada en vigor del Reglament energètic en l’edificació, o les destinades a implantar energies renovables, ja sigui en edificis existents o de nova construcció.

Per concedir els ajuts només es prendran en consideració les actuacions que compleixin uns requisits determinats, amb l’objectiu que els recursos destinats al programa Renova beneficiïn el sector immobiliari sempre que es respecti el nivell d’exigència preestablert. En aquest sentit, cal mencionar que s’estableix un mecanisme per justificar el compliment de la normativa tècnica vigent aplicable als edificis en funció del seu ús, i que les actuacions que s’hi vulguin acollir no han d’haver estat iniciades abans de l’exercici pressupostari de la convocatòria –fet que s’haurà d’acreditar mitjançant la presentació de la llicència d’obres corresponent–, ni haver finalitzat abans de presentar la sol·licitud d’ajut.

Així mateix, s’incideix en múltiples aspectes que afavoreixen les actuacions en matèria d’eficiència energètica, i se’n destaca la consideració d’actuacions importants en edificis (xifrades com a tals les que superin la inversió de més de 100.000 euros), de les quals es requerirà la qualificació energètica, d’acord amb el que estableix el Reglament de la certificació de l’eficiència energètica en l’edificació.

Amb la ferma voluntat d’afavorir intervencions integrals en els edificis, es preveu la possibilitat que les actuacions que rebin els ajuts del programa Renova s’executin per fases, en un termini màxim de cinc anys, supòsit en què els ajuts s’hauran de sol·licitar per a cadascuna d’aquestes fases i s’hauran de retornar si s’incompleix el projecte final. En cap cas, però, no es podran rebre nous ajuts per al mateix tipus d’actuació fins que hagin transcorregut deu anys des de la seva percepció.

En consonància amb el procés d’obertura econòmica endegat l’estiu del 2012 amb l’aprovació de la Llei d’inversió estrangera, podrà ser beneficiari dels ajuts del programa Renova qui disposi d’un títol de domini o de qualsevol altre dret que li permeti dur a terme les actuacions protegibles, ja sigui una persona física, una persona jurídica, una comunitat de propietaris (els ajuts s’atorguen segons la part alíquota de les unitats immobiliàries que compleixin tots els requisits sol·licitats) o una administració o organització pública (sempre que els seus edificis o les unitats que els integren no siguin afectats a un ús o a un servei públic). A més, també hauran de complir altres requisits de caràcter administratiu, tributari i mercantil, i s’estipulen amb detall els drets i les obligacions que han de seguir com a receptors dels ajuts.

La convocatòria per acollir-se als ajuts del programa Renova es publica anualment un cop aprovada la dotació econòmica per la Llei del pressupost; en aquesta convocatòria es detallen les actuacions per a les quals es poden demanar aquests ajuts, així com la seva quantia, i finalitza un cop s’esgota aquest import. Per garantir l’accés de les petites actuacions (les inferiors a 100.000 euros) al programa Renova, s’hi reserva obligatòriament en cada convocatòria un percentatge de la dotació pressupostària.

Els tipus d’ajuts que es regulen són les subvencions directes per a cada actuació que s’estableixen en la convocatòria, que en cap cas no poden superar el 40% del cost, i els préstecs preferents avalats pel Govern, que es poden sol·licitar a una entitat bancària, fins a un màxim del 100% del cost. Aquest nou programa permet allargar el període de retorn dels préstecs fins a quinze anys. Es conserva l’obligació per al beneficiari d’un ajut del programa Renova en forma de préstec preferent d’afectar legalment el bé immoble al compliment del deute i de les obligacions que contreu, i si supera els 15.000 euros ha de formalitzar en escriptura pública una garantia hipotecària d’aquest bé a favor del Govern. Així mateix, es reforcen els sistemes de control sobre els préstecs preferents atorgats com a protecció dels interessos públics.

El procés de tramitació de les sol·licituds dels ajuts del programa Renova s’ha desenvolupat amb la ferma voluntat de simplificar-lo formalment, però la complexitat tècnica i l’envergadura de les actuacions que s’analitzen, així com la quantia dels ajuts públics que s’atorguen, han obligat a establir un procediment formal rigorós que garanteix la màxima transparència i objectivitat en el seu tractament. I, en conseqüència, s’ha aprofundit en els supòsits de revocació i reintegrament dels ajuts, tot preservant en l’àmbit administratiu els drets dels afectats per una mesura d’aquest tipus.

El capítol segon dota de contingut la Comissió Tècnica de Rehabilitació, que és l’òrgan de caràcter tècnic competent per valorar i proposar la resolució de les sol·licituds d’ajuts del programa Renova, i que es confirma com l’òrgan necessari per encaixar els interessos públics i els dels sectors professionals que intervenen en la rehabilitació d’edificis. Es defineixen àmpliament les seves funcions, la composició i el funcionament intern, amb la voluntat de dotar-la dels mecanismes suficients per agilitar la seva tasca.

El capítol tercer regula el programa d’inversió amb finançament privilegiat destinat a facilitar l’accés al finançament preferent per al foment de les actuacions contingudes en el programa Renova, que qualifica les operacions de crèdit atorgades per les entitats bancàries en el marc d’aquest programa de computables com a fons públics per part seva a l’efecte del compliment del coeficient d’inversions obligatòries. Concretament, determina que la quantitat destinada al programa d’inversió amb finançament privilegiat és de gairebé 19.700.000 d’euros (resultant del quantitat disponible del programa anterior) i que la seva durada és de cinc anys, però que si transcorren tres anys sense haver-ne utilitzat com a mínim dos terceres parts, el Govern podrà revisar les condicions per acollir-se al programa Renova o reassignar una part de l’import disponible a d’altres programes d’interès nacional i social. I, finalment, estableix les relacions entre les entitats bancàries, el Govern i l’Institut Nacional Andorrà de Finances per a la seva correcta aplicació.

Pels motius exposats, i a proposta dels ministres d’Economia i Territori i de Finances i Funció Pública, el Govern, en la sessió del 23 d’abril del 2014, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament regulador del programa d’ajuts per a la millora del parc immobiliari nacional, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament regulador del programa d’ajuts per a la millora del parc immobiliari nacional, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables

Capítol primer. Bases del programa

Article 1

Objecte del programa

L’objecte d’aquest programa, anomenat Renova, és establir les bases que regulin l’accés als ajuts públics per a la rehabilitació dels edificis existents situats en el territori nacional, atorgats pel Govern per incentivar i promoure la millora de les condicions d’habitabilitat, d’accessibilitat, de seguretat industrial i de seguretat general de l’edifici, de les façanes, de sostenibilitat i d’eficiència energètica, així com la implantació d’energies renovables tant en els edificis existents com en els de nova construcció.

Article 2

Règim de concessió dels ajuts

1. Els ajuts que es regulen per mitjà del programa Renova revesteixen la modalitat de subvenció directa i préstec preferent, segons la tipologia d’actuacions inclosa a l’article 3. En qualsevol cas, aquests ajuts estan subjectes al compliment, l’execució i la realització dels objectius, les activitats i les condicions establerts per aquest Reglament.

2. Les actuacions objecte d’ajut se seleccionen en règim de concurrència simple, de manera que s’atorguen els ajuts a les que compleixin tots i cadascun dels requisits establerts, per ordre de la data de presentació de la sol·licitud de l’ajut, fins a esgotar el pressupost disponible en la convocatòria anual del programa Renova.

3. Les actuacions compromeses s’efectuen en béns immobles de titularitat del beneficiari dels ajuts.

4. Tots els ajuts previstos en el programa Renova són compatibles entre si i amb els que puguin establir altres administracions públiques o entitats privades, nacionals o internacionals, sempre que no superin el 40% dels costos de les actuacions protegibles.

5. En cas d’obtenir d’altres ajuts públics o privats, els ajuts acordats en el marc del programa Renova tenen un caràcter subsidiari.

Article 3

Tipologia d’actuacions objecte dels ajuts

1. Els ajuts es destinen a actuacions que compleixin les condicions establertes en el programa Renova i que han d’enquadrar-se en una o més de les tipologies següents, les quals es descriuen amb detall a la convocatòria anual del programa:

2. Aquests ajuts són aplicables, si escau, a les unitats que integren els edificis que disposin del certificat o la cèdula d’habitabilitat, o de l’autorització per exercir-hi una activitat econòmica, quan correspongui.

3. S’exclouen expressament d’aquests ajuts:

Article 4

Finançament del programa

1. El finançament del programa Renova s’efectua amb la dotació que es consigni anualment a la Llei del pressupost.

2. Un cop aprovat el pressupost de l’exercici anual, i a proposta del ministre responsable de l’habitatge, el Govern aprova la convocatòria per acollir-se als ajuts que estableix el programa Renova, que es publica al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

3. Es considera esgotat el pressupost disponible habilitat per a l’execució del programa Renova quan es presenti la darrera sol·licitud d’ajut que exhaureixi l’import establert en la convocatòria anual del programa. A aquest fet se li dóna la mateixa publicitat que a la convocatòria, amb la indicació de la data de registre d’aquesta darrera sol·licitud. No obstant això, i amb posterioritat a aquest moment, es poden seguir registrant sol·licituds d’ajut per l’ordre rigorós de presentació, supeditades al fet que es produeixin desestimacions o renúncies de sol·licituds d’ajut prèvies que puguin alliberar pressupost. Però en cap cas el registre o la presentació d’aquestes sol·licituds no genera un dret a percebre l’ajut.

4. En qualsevol cas, el pressupost del programa Renova pot incrementar-se sempre que hi hagi disponibilitats pressupostàries que ho possibilitin. A aquesta decisió se li dóna la mateixa publicitat que a la convocatòria del programa.

Article 5

Actuacions protegibles i requisits que han de complir-se per a l’obtenció dels ajuts

1. Les actuacions protegibles són les que es descriuen a la convocatòria anual del programa Renova per a cadascuna de les tipologies d’actuació descrites a l’article 3.

2. No són actuacions protegibles pel programa Renova:

3. Per considerar protegible una actuació determinada, ha de complir amb la normativa vigent que hi sigui aplicable, tenir l’autorització comunal preceptiva i ajustar-se a la legalitat urbanística.

4. En les actuacions protegibles s’han d’utilitzar solucions constructives, tipològiques i formals coherents amb la finalitat de la rehabilitació i les característiques arquitectòniques de l’edifici i el seu entorn.

5. Les actuacions de millora del comportament tèrmic i/o acústic per a les quals se sol·licita l’ajut han de complir les exigències mínimes d’eficiència energètica o els valors límit que figuren en l’annex 1 del Reglament energètic en l’edificació vigent, i les exigències acústiques que figuren en la normativa en vigor, si escau.

6. Els ajuts s’atorguen als sol·licitants que acreditin que compleixen, a més, els requisits següents:

Per acreditar l’antiguitat de l’edifici, es considera la data de la llicència d’obres de construcció i de les posteriors llicències d’obres de reforma, si escau.

No obstant això, les sol·licituds d’ajut registrades i que no hagin pogut ser valorades perquè s’hagi esgotat el pressupost disponible de la convocatòria, tenen dret a presentar-se de nou a la convocatòria següent sempre que l’inici de les obres, acreditat segons el que estableix el paràgraf anterior, sigui posterior a la data a què es fa referència a l’article 4.3. Aquestes sol·licituds es valoraran amb els criteris de la nova convocatòria i es prendran en consideració encara que les actuacions ja estiguin finalitzades.

7. L’execució de les actuacions protegibles ha d’iniciar-se en un període no superior als 6 mesos a comptar de la data de notificació de la resolució de l’ajut corresponent, i la seva finalització no pot excedir de 12 mesos (per a actuacions que afecten unitats que integren els edificis) o de 24 mesos (per a actuacions que afecten tot un edifici) a comptar de la data de notificació de la resolució de l’ajut corresponent.

Excepcionalment, la Comissió Tècnica de Rehabilitació pot prorrogar aquest darrer termini per un any més quan, per causes justificades alienes a la voluntat del beneficiari de l’ajut, es prevegi no finalitzar les actuacions en el temps previst. El beneficiari de l’ajut ha de formalitzar aquesta sol·licitud per escrit.

En el termini d’un mes des de l’inici de les actuacions cal presentar, si no es va presentar juntament amb la sol·licitud, el comunicat d’inici d’obres i adjuntar-hi la llicència d’obres corresponent, que ha de ser vigent durant tota la seva execució.

8. Els beneficiaris dels ajuts han d’executar les obres ajustant-se al projecte tècnic presentat, que ha d’incloure el conjunt d’actuacions necessàries perquè, un cop finalitzades aquestes obres, es compleixi la normativa vigent que sigui aplicable a la tipologia d’actuació per a la qual es concedeix l’ajut.

El projecte tècnic pot preveure la realització d’aquestes actuacions per fases. En aquest supòsit, se sol·licita l’ajut per a cadascuna d’aquestes fases en un termini màxim de 5 anys, a comptar de la data de la primera resolució de concessió de l’ajut.

9. Els edificis o les seves unitats per als quals s’hagin concedit ajuts no en poden rebre de nous per al mateix tipus d’actuació fins que hagin transcorregut 10 anys, a comptar de la data en què s’hagi emès el certificat de compliment de les obres, excepte en el cas que la seva execució s’efectuï per fases, tal com es preveu a l’apartat anterior.

Article 6

Despeses protegibles

Es consideren despeses protegibles les que siguin necessàries per aconseguir els objectius del programa Renova, per a cadascuna de les tipologies d’actuació, dins dels conceptes següents:

Article 7

Quantia i modalitats dels ajuts

1. La quantia màxima dels ajuts establerts en el programa Renova es determina en funció de la tipologia d’actuació i considerant les despeses protegibles que escaiguin, d’acord amb el que estableixi la convocatòria anual per a cadascuna de les modalitats d’ajuts –subvenció directa i préstec preferent–, que tenen com a finalitat el compliment de les actuacions protegibles corresponents. Aquest import no podrà augmentar-se per desviacions en l’execució de les actuacions objecte de l’ajut.

2. La dotació pressupostària per al programa Renova destinada a subvencions directes es distribueix, en els percentatges que fixi la convocatòria anual, en una part per a actuacions protegibles en edificis i en una altra part per a actuacions protegibles en les unitats que els integren. Això no obstant, la Comissió Tècnica de Rehabilitació pot acordar traspassar fons de l’una a l’altra en el cas que una esgoti la seva dotació.

3. L’import màxim de la subvenció directa no pot superar en cap cas el 40% del cost real de l’actuació protegible.

Aquest import màxim pot consistir en un percentatge de la despesa protegible, en una quantitat determinada, o ser proporcional a la despesa protegible en funció de la millora obtinguda en termes d’eficiència energètica, mesurada pel que disposi la certificació de l’eficiència energètica de l’edifici, quan es tracti d’actuacions importants.

S’entén per actuacions importants en eficiència energètica les que s’efectuen exclusivament en edificis, excloent les que només afecten determinades unitats d’aquests edificis, i quan l’import d’aquestes actuacions protegibles superi els 100.000 euros.

La convocatòria pot establir un import màxim de subvenció directa per a cada actuació protegible, i també un import màxim global per a les diverses actuacions protegibles realitzades en un mateix edifici.

4. El préstec preferent, en la quantia màxima prevista en la resolució de concessió corresponent, es materialitza en una operació de crèdit amb una entitat bancària en el marc del programa d’inversió amb finançament privilegiat vigent als efectes del programa Renova i qualificat pel Govern d’interès nacional i social.

Aquesta operació de crèdit s’ha de formalitzar en un termini màxim de 3 mesos després de la data de notificació de la resolució. Un cop hagi transcorregut aquest termini sense que s’hagi formalitzat el crèdit, la resolució queda anul·lada automàticament, i només es pot reprendre per decisió de la Comissió Tècnica de Rehabilitació, que l’adopta en un termini màxim addicional d’un mes i a demanda del beneficiari.

5. El préstec preferent s’atorga d’acord amb les condicions següents:

6. El beneficiari de l’ajut ha de declarar per escrit que el bé immoble que és objecte d’actuacions protegibles queda afectat legalment al compliment del deute i de les obligacions que contreu.

A més, quan l’ajut consisteixi en un préstec preferent per un import superior a 15.000 euros, s’ha de formalitzar en una escriptura pública una garantia hipotecària d’aquest bé immoble a favor del Govern, i les despeses d’aquest acte van íntegrament a càrrec del beneficiari del préstec preferent.

7. A efectes de facilitar-ne el control, el beneficiari d’un préstec preferent ha d’obrir un compte bancari destinat exclusivament a la gestió dels pagaments derivats de les actuacions protegibles que són objecte de l’ajut, i ha de presentar un extracte dels seus moviments anualment o quan se li requereixi.

8. La no-iniciació de cap acció durant el transcurs del primer any després de la concessió del préstec preferent comporta l’inici de les actuacions tendents a la seva cancel·lació.

9. El beneficiari d’una subvenció directa la destina a l’amortització del préstec preferent en el moment de la seva percepció, si escau.

Article 8

Beneficiaris dels ajuts

1. Poden ser beneficiaris dels ajuts del programa Renova les persones físiques, les persones jurídiques i les comunitats de propietaris d’edificis que disposin d’un títol de domini o qualsevol altre dret que els permeti dur a terme les actuacions protegibles.

En el cas que el beneficiari sigui una comunitat de propietaris, només s’atorguen els ajuts corresponents a la part alíquota de les unitats immobiliàries que compleixin tots els requisits sol·licitats.

2. Així mateix, poden ser beneficiaris dels ajuts del programa Renova els comuns, els quarts, les entitats parapúbliques, les entitats de dret públic i les societats públiques, en el cas en què els seus edificis o les unitats que els integren no siguin afectats a un ús o a un servei públic.

3. Els beneficiaris dels ajuts han de complir, a més, els requisits següents:

Article 9

Drets i obligacions dels sol·licitants i dels beneficiaris dels ajuts

1. Els sol·licitants i els beneficiaris dels ajuts del programa Renova tenen els drets següents:

2. Els sol·licitants i els beneficiaris dels ajuts del programa Renova tenen les obligacions següents:

En el cas de transmissió onerosa per actes entre vius abans dels terminis previstos al paràgraf anterior, s’ha de retornar l’import rebut en concepte de subvenció directa més els interessos legals corresponents i qualsevol altra despesa que s’hagi generat, i s’ha de cancel·lar el préstec preferent obtingut, si escau.

En el cas de transmissió onerosa per actes entre vius després dels terminis previstos al paràgraf primer, es pot procedir a la subrogació del préstec preferent en les mateixes condicions en què es va atorgar. La persona que se subroga ha de complir els requisits establerts a l’article 8.3 i ha d’afectar el bé immoble, ara de la seva propietat, en els termes establerts a l’article 7.6.

Article 10

Presentació de les sol·licituds i documentació

1. Les sol·licituds d’ajuts es formalitzen d’acord amb el formulari oficial, acompanyat de la documentació que s’estableix a l’apartat següent, dins el termini previst en la convocatòria anual del programa Renova, i es presenten al Servei de Tràmits del Govern.

2. La sol·licitud d’ajut s’ha d’acompanyar de la documentació següent:

En el cas que el sol·licitant sigui una comunitat de propietaris, cal presentar l’escriptura de divisió horitzontal i un certificat de l’administrador de la comunitat que acrediti la identitat de cada propietari dels habitatges i els locals que la integren.

Quan es tracti d’actuacions d’instal·lació d’energies renovables, d’actuacions a les quals s’atorga una subvenció directa per una quantitat determinada, o d’actuacions en unitats que integren els edificis destinades a habitatge, només s’ha de presentar un únic pressupost.

Si en un mateix edifici es projecta executar obres que consisteixin en diverses actuacions protegibles pel programa Renova, s’ha de presentar el pressupost degudament separat per a cada una de les actuacions. Les despeses de caràcter conjunt s’han d’atribuir a cada una de les actuacions en proporció al seu cost.

3. La documentació a què fan referència els punts g, h, i, j i m de l’apartat anterior també s’ha de presentar en format digital.

4. A requeriment del departament encarregat de l’habitatge o de la Comissió Tècnica de Rehabilitació, també s’ha de presentar qualsevol altra documentació complementària que s’estimi necessària per a la correcta valoració de l’actuació per a la qual se sol·licita l’ajut.

5. Un cop presentada la sol·licitud i abans de la seva resolució, es poden prendre en consideració modificacions en les actuacions projectades, sempre que es comuniquin per escrit i estiguin degudament motivades. En el cas que aquestes modificacions comportin un increment en l’import dels ajuts sol·licitats, aquests increments es poden prendre en consideració sempre que hi hagi disponibilitat pressupostària i seguint estrictament l’ordre de comunicació o presentació a què es fa referència a l’article 2.2.

Article 11

Tramitació de les sol·licituds, resolució dels ajuts, publicitat i recursos

1. El Servei de Tràmits tramet les sol·licituds d’ajut registrades al departament encarregat de l’habitatge, que comprova que la sol·licitud compleixi els requisits establerts en aquest Reglament i remet l’expedient a la Comissió Tècnica de Rehabilitació perquè valori les actuacions presentades i proposi els ajuts i els imports que correspongui atorgar.

Si el departament encarregat de l’habitatge o la Comissió Tècnica de Rehabilitació observa que hi manca informació, dades o documents, requereix al sol·licitant que, en un termini de 10 dies hàbils a comptar de l’endemà de rebre la notificació, esmeni el defecte o adjunti els documents preceptius, amb indicació que si no ho fa, es considera que desisteix de la seva sol·licitud i es dicta la resolució corresponent.

2. Vistos l’informe del departament encarregat de l’habitatge i la valoració de la Comissió Tècnica de Rehabilitació, el Govern aprova o denega l’atorgament de l’ajut en el termini màxim de dos mesos comptats a partir de la data de presentació de la sol·licitud.

3. Si la resolució és favorable, ha d’indicar, com a mínim:

4. La resolució favorable es notifica al beneficiari i es publica trimestralment al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, d’acord amb l’article 12.6 del Reglament del procediment per a la concessió i el control de les subvencions i les transferències públiques vigent, informant del beneficiari, de la quantitat atorgada i/o avalada, i de la finalitat de l’ajut.

5. Si la resolució és denegatòria, es notifica de forma motivada al sol·licitant.

6. Contra la resolució dictada, que no exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs de reposició davant del mateix Govern en el termini de 13 dies hàbils des de l’endemà de la notificació de l’acte que es recorre, d’acord amb el que disposa l’article 124 del Codi de l’Administració, del 29 de març de 1989.

7. En cas de resolució anticipada del préstec preferent, que suposa l’execució de l’aval consignat pel Govern, també es fa públic al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el beneficiari del préstec resolt, l’import de l’aval executat i el motiu de la resolució.

Article 12

Justificació de la finalització de les actuacions i pagament de les subvencions

1. La justificació per part dels beneficiaris de la finalització de les actuacions protegibles s’efectua en el període d’un mes a comptar dels terminis establerts a l’article 5.7, mitjançant l’aportació de la documentació següent:

En aquest certificat cal indicar el número de registre de la instal·lació prop del ministeri competent en matèria d’indústria, quan es tracta d’actuacions subjectes a la Llei de seguretat i qualitat industrial, i del registre de la declaració d’energia o del certificat de final d’obra energètic per a actuacions relacionades amb sistemes de producció tèrmics o elèctrics mitjançant instal·lacions per a la captació, l’aprofitament i l’ús de diverses fonts d’energies renovables i d’hidrocarburs.

Quan l’execució es realitza per fases, segons el que preveu l’article 5.8, el certificat descrit a la lletra b d’aquest apartat és suficient per a les fases intermèdies.

Quan l’execució es realitza per fases, segons el que preveu l’article 5.8, el certificat descrit a la lletra b d’aquest apartat és suficient per a les fases intermèdies.

2. La documentació a què fa referència l’apartat anterior s’ha de presentar també en format digital.

3. La Comissió Tècnica de Rehabilitació emet un certificat de compliment de conformitat amb les obres executades. Amb aquesta finalitat, i mitjançant els tècnics dels ministeris competents o els que es designin, es poden efectuar les actuacions de seguiment i de control necessàries per garantir que els beneficiaris destinen els ajuts atorgats a les obres subvencionades, i verificar el compliment de les condicions i els requisits que van donar lloc a l’atorgament i de les obligacions establertes en aquest Reglament.

4. Un cop emès el certificat de compliment de conformitat amb les obres executades i s’hagi justificat la despesa, el departament encarregat de l’habitatge ordena, si escau, al Ministeri de Finances el pagament de la subvenció concedida, que s’abona en el termini màxim d’un mes.

5. En el supòsit que el beneficiari de la subvenció sigui una comunitat de propietaris, el repartiment de la subvenció entre ells l’efectua la comunitat en funció dels acords que s’hagin adoptat per al finançament de les obres.

6. L’Administració es reserva el dret de revisar els ajuts ja concedits i, en especial, la possibilitat de modificar la resolució de concessió en cas d’alteració de les condicions o d’obtenció concurrent d’altres ajuts per part del beneficiari. La reducció corresponent de la quantia dels ajuts ja concedits l’efectua el departament encarregat de l’habitatge a proposta de la Comissió Tècnica de Rehabilitació.

7. La incoació d’un expedient sancionador per incompliment de la normativa tècnica vigent durant l’execució de les obres, comporta l’ajornament del pagament de l’ajut fins a la seva resolució d’arxiu.

Article 13

Revocació i reintegrament dels ajuts

1. Són causes de revocació total o parcial de l’ajut:

2. La revocació de l’ajut comporta el reintegrament de les quantitats percebudes indegudament més els interessos legals generats des de la data d’incompliment i qualsevol altra despesa que s’hagi generat i, si escau, la cancel·lació del préstec preferent i l’anul·lació de la garantia atorgada pel Govern.

3. Davant la constatació de les causes de revocació establertes, el departament encarregat de l’habitatge instrueix l’expedient corresponent, i la seva resolució l’acorda el Govern. Contra aquesta decisió, que no exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs en els termes establerts a l’article 124 del Codi de l’Administració, del 29 de març de 1989.

4. En el cas que s’incompleixin alguns dels requisits establerts en aquest Reglament o en la convocatòria anual d’ajuts, el Govern insta les accions legals, administratives, civils i penals que consideri adequades, inclosa la reclamació de les parts satisfetes.

Capítol segon. Comissió Tècnica de Rehabilitació

Article 14

Naturalesa

La Comissió Tècnica de Rehabilitació (en endavant, “CTR”) és l’òrgan nacional de caràcter tècnic competent per valorar i proposar la resolució de les sol·licituds per acollir-se al programa d’ajuts per a la millora del parc immobiliari nacional, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables (Renova).

La CTR és un òrgan col·legiat que funciona d’acord amb la normativa vigent, amb les peculiaritats establertes en aquest Reglament.

Article 15

Funcions

La CTR és competent per portar a terme les funcions següents:

La CTR també valora l’adequació del pressupost protegible presentat amb les obres que cal dur a terme. En cas de considerar-lo massa elevat, demana que es presentin 2 pressupostos alternatius més i, si escau, tria l’import del pressupost més econòmic per al càlcul dels ajuts que cal atorgar.

Per tal d’agilitar la valoració de les sol·licituds, es poden establir convenis de col·laboració amb els col·legis professionals per a l’anàlisi tècnica dels projectes presentats.

Article 16

Adscripció, composició i durada

1. La CTR està adscrita al ministeri competent en matèria d’habitatge.

2. La CTR es compon dels membres següents:

3. El ministre responsable de l’habitatge publica la composició de la CTR al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

4. Els membres de la CTR tenen un substitut, nomenat en la forma establerta a l’apartat 2 d’aquest article, que exerceix les funcions en els casos d’absència justificada del titular.

5. El nomenament és vàlid fins que es nomeni un nou representant.

Article 17

Abstenció i recusació

1. Els membres de la CTR s’han d’abstenir d’intervenir en el cas concret a tractar quan es doni alguna de les circumstàncies que es detallen a continuació:

2. En els casos en què sigui procedent, la no-abstenció donarà lloc a responsabilitat, però no implicarà necessàriament la invalidesa dels actes en què el membre de la CTR afectat hagi intervingut.

3. El president, a instància pròpia o a petició de qualsevol altre membre, pot sotmetre a la consideració de la CTR l’apreciació dels supòsits concrets que puguin comportar l’abstenció. L’acord que s’adopti és vinculant per al membre afectat.

4. El president pot ordenar als membres de la CTR en qui concorri alguna circumstància detallada en aquest article que s’abstinguin de tota intervenció en l’expedient concernit.

5. En els casos previstos a l’apartat 1, pot promoure’s la recusació dels membres de la CTR en qualsevol moment.

Article 18

Funcionament

1. El president convoca oportunament les reunions de la CTR i en dirigeix les deliberacions i els treballs.

2. Els membres de la CTR han de rebre la convocatòria, juntament amb la documentació a treballar, amb una antelació mínima de quinze dies naturals abans de la data de la reunió.

3. En la convocatòria s’estableix un ordre del dia, que conté l’aprovació de l’acta de l’última reunió, així com els punts a tractar que determini el president o les propostes que li arribin de qualsevol membre de la comissió. A l’inici de la reunió, i si així ho acorden els seus membres per majoria simple, es poden afegir nous punts a tractar a l’ordre de dia.

4. En cadascuna de les reunions es redacta una acta que recull la relació dels membres assistents, el desenvolupament de la sessió i els acords presos.

5. Han de ser presents a les reunions de la CTR la meitat més un dels seus membres perquè els acords que s’hi prenen siguin vàlids. L’assistència del president és obligatòria.

6. Els acords s’adopten per majoria simple. En cas d’empat, el vot del president té caràcter decisori.

7. El contingut de les sessions de treball, així com els documents que s’utilitzen, són de caràcter privat, confidencial i d’ús exclusiu com a material de treball intern dels membres de la CTR.

8. El president pot proposar als ministeris competents la designació de tècnics per efectuar les actuacions de seguiment i de control necessaris, tal com s’estableix a l’article 12.3.

9. El president exerceix la representació externa de la CTR i vetlla per l’aplicació correcta d’aquest Reglament.

Capítol tercer. Programa d’inversió amb finançament privilegiat

Article 20

Qualificació d’interès nacional i social

Es qualifica d’interès nacional i social un programa d’inversió amb finançament privilegiat, per l’import de 19.694.636,60 euros, destinat a facilitar l’accés al finançament preferent per al foment de la rehabilitació del parc immobiliari nacional, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables.

Article 21

Préstecs garantits i computables com a fons públics

Les operacions de crèdit atorgades per les entitats bancàries, en el marc d’aquest programa d’inversió amb finançament privilegiat i seguint el procediment establert per aquest Reglament, estan garantides en la seva totalitat pel Govern i poden ser computables com a fons públics per part de les entitats bancàries a l’efecte del compliment del coeficient d’inversions obligatòries.

Article 22

Durada del programa d’inversió amb finançament privilegiat

El termini per formalitzar operacions de crèdit computables com a fons públics, en virtut d’aquest programa, és de 5 anys a comptar de la data de publicació d’aquest Reglament.

Article 23

Formalització del préstec

L’accés al finançament preferent està subjecte a la formalització de l’operació de crèdit corresponent per part d’una entitat bancària, en les condicions descrites a l’article 7.5 d’aquest Reglament.

Article 24

Procediment per a la formalització del préstec

1. Amb la resolució favorable, el beneficiari sol·licita a l’entitat bancària de la seva elecció la concessió del préstec preferent.

En el cas que es detecti alguna incidència o contrarietat, l’entitat bancària ho comunica al Govern perquè prengui una decisió al més aviat possible.

2. Quan l’entitat bancària preformalitza el préstec preferent ho comunica al Govern.

3. Abans de formalitzar definitivament el préstec preferent, l’entitat bancària ha de rebre la comunicació del Govern conforme accepta i consigna l’aval com a garantia d’aquest crèdit.

4. Un cop ha rebut la comunicació del Govern, l’entitat bancària formalitza definitivament el préstec preferent i ho comunica a l’Institut Nacional Andorrà de Finances, com a justificant del caràcter computable com a fons públics de l’operació de crèdit, i hi adjunta la resolució del Govern i el contracte de préstec.

Article 25

Comunicació d’incidències

1. L’entitat bancària ha de comunicar al Govern totes les incidències que afectin el crèdit concedit, com pròrrogues, cancel·lacions parcials o totals, o impagaments.

2. L’entitat bancària ha de comunicar a l’Institut Nacional Andorrà de Finances totes les incidències mencionades en el punt anterior, excepte els impagaments.

3. El Govern comunica a l’entitat bancària l’inici de les actuacions tendents a la cancel·lació del préstec preferent en els supòsits previstos en aquest Reglament.

Article 26

Funció de l’INAF

L’Institut Nacional Andorrà de Finances és l’organisme encarregat d’establir les normes tècniques per al control de l’import computable de l’operació de crèdit com a fons públic.

Article 27

Reassignació a d’altres programes

Si 3 anys després de la data d’entrada en vigor d’aquest Reglament no s’han utilitzat les dos terceres parts, com a mínim, de l’import establert a l’article 20, el Govern ha de prendre una decisió sobre l’ampliació de les condicions per acollir-se al programa Renova, o la reassignació d’una part de l’import disponible a altres programes d’interès nacional i social.

Disposició transitòria

Els crèdits preferents sol·licitats durant la vigència del Decret, del 16 de març del 2011, de qualificació d’interès nacional i social d’un programa destinat al finançament privilegiat per a la rehabilitació d’habitatges i per a la rehabilitació d’edificis d’ús d’habitatges que estiguin pendents de formalitzar-se a l’entrada en vigor d’aquest Reglament, es formalitzen en les condicions establertes en aquell Decret.

Disposició derogatòria

Es deroga el Reglament d’ajuts a la rehabilitació d’habitatges i d’edificis d’ús d’habitatges d’Andorra, del 13 de març del 2013, així com les altres disposicions normatives de rang igual o inferior que puguin contradir aquest Reglament.

Disposició final

Aquest Reglament entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Cosa que es fa pública per a coneixement general.

Andorra la Vella, 23 d’abril del 2014

Annex 1.

Justificació del compliment de la normativa vigent que és aplicable als edificis en funció del seu ús, d’acord amb el que estableix l’article 10.2.f.

Annex 2.

Requisits de la memòria tècnica que cal presentar en les sol·licituds d’ajuts relacionades amb la instal·lació de sistemes d’aprofitament d’energies renovables o amb la millora de l’envolupant tèrmica, segons el que estableix l’article 10.2.h

La memòria tècnica ha de contenir, almenys, la informació següent:

A. Per a la instal·lació d’aprofitament de biomassa llenyosa per a calefacció, excloent la instal·lació de llars de foc i d’estufes –excepte si són d’aire canalitzable o de distribució d’aigua d’una potència nominal superior a 15 kW:

1. El projecte energètic previst al Reglament energètic en l’edificació, quan sigui preceptiu per les característiques de la instal·lació.

2. En els altres casos cal elaborar una memòria tècnica amb el contingut que s’indica a continuació:

B. Per a la instal·lació d’aprofitament de l’energia solar mitjançant captadors solars tèrmics per a qualsevol tipus d’aplicació amb aprofitament tèrmic:

1. El projecte energètic previst al Reglament energètic en l’edificació, per a les instal·lacions amb una superfície de captació superior a vint metres quadrats (20 m2).

2. En els altres casos cal elaborar una memòria tècnica amb el contingut que s’indica a continuació:

C. Per a la instal·lació d’energia solar fotovoltaica, aïllada de la xarxa elèctrica:

Cal elaborar una memòria tècnica amb el contingut que s’indica a continuació:

D. Per a la instal·lació d’equips d’aprofitament de l’energia geotèrmica:

1. El projecte energètic previst al Reglament energètic en l’edificació, per a les instal·lacions amb perforació vertical.

2. En els altres casos, cal elaborar una memòria tècnica amb el contingut que s’indica a continuació:

E. Per a la instal·lació d’equips d’aprofitament de l’energia aerotèrmica:

Un projecte o memòria tècnica de la instal·lació amb el contingut que s’indica a continuació:

F. Per a actuacions de millora de l’envolupant tèrmica per a les quals no es presenti la certificació de l’eficiència energètica de l’edifici: